2023中国及部分省市信创化/数字化政策汇总（11月）

一、国家层面

11月20日 中国人民银行 国家外汇管理局关于提升银行办理资本项目业务数字化服务水平的通知

《通知》内容包括：一是支持银行通过审核电子单证的方式办理资本项目业务。二是拓展资本项目数字化业务办理类型，将银行在线下有权限直接办理的资本项目下外汇和跨境人民币业务全面纳入数字化服务范围。三是明确银行办理资本项目数字化业务的形式和条件要求、业务审核及档案管理、相关数据与信息报送规则等。

11月8日《中国互联网发展报告2023》和《世界互联网发展报告2023》蓝皮书发布

11月8日，《中国互联网发展报告2023》和《世界互联网发展报告2023》蓝皮书在2023年世界互联网大会乌镇峰会上正式发布。蓝皮书由中国网络空间研究院牵头编撰，聚焦互联网发展的新动态、新趋势、新变化，回顾成就、总结经验、分析形势，为全球互联网发展与治理提供思想借鉴与智力支撑，受到海内外广泛关注。

11月2日 工信部 印发《人形机器人创新发展指导意见》

工信部印发《人形机器人创新发展指导意见》，开发基于人工智能大模型的人形机器人“大脑”，增强环境感知、行为控制、人机交互能力，推动云端和边缘端智能协同部署。建设大模型训练数据库，创新数据自动化标注、清洗、使用等方法，扩充高质量的多模态数据。科学布局人形机器人算力，加速大模型训练迭代和产品应用。开发控制人形机器人运动的“小脑”，搭建运动控制算法库，建立网络控制系统架构。面向特定应用场景，构建仿真系统和训练环境，加快技术迭代速度，降低创新成本。

二、地方政府

广东

11月21日 广东印发实施《“数字湾区”建设三年行动方案》

具体来看，《行动方案》明确了7方面重点任务，即“六通一融”——推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚发展“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生活通”；粤东粤西粤北加快“数字融湾”。

《行动方案》提出，到2025年，“数字湾区”建设任务基本完成，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。

上海

11月17日 上海：支持临港新片区高标准建设智能网联汽车创新引领区

中共上海市委、上海市人民政府发布关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见。其中提到，推进智能网联汽车创新应用。支持新片区高标准建设智能网联汽车创新引领区，推进车路云一体化系统和设施建设以及城市级车路云一体化示范应用，支持L3及更高级别的自动驾驶功能商业化应用，探索无驾驶人智能网联汽车、无人装备应用场景拓展和制度创新。

山东

11月14日 《山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）》发布

山东数字强省建设领导小组办公室印发《山东省数字基础设施建设行动方案（2024—2025年）》，明确九方面共计25项重点任务，打通数字基础设施大动脉，助推数字经济发展。根据《行动方案》，山东省将前瞻布局以5G、千兆光网等为代表的信息基础设施，建设高速泛在的信息通信网络。规模化部署高质量独立组网5G网络，加快5G虚拟专网建设，到2025年，全省累计开通5G基站25万个以上，行政村5G网络通达率超过99%，省内5G用户普及率突破70%。推动骨干网扩容升级，加快部署200G/400G超大容量光传输系统，扩大全省互联网出口带宽，到2025年底，全面建成“千兆省”。持续推进IPv6+网络升级演进，打造一批“IPv6+”行业应用标杆，争创4个以上“IPv6+”创新之城。

北京

11月14日 北京：加强北京国际大数据交易所建设 进一步提升数据场内交易规模

北京市政府11月14日下午召开常务会议，研究全球数字经济标杆城市建设进展等事项。会议强调，要加强协调调度，进一步增强工作的针对性有效性，确保全球数字经济标杆城市建设各项目标任务如期高质量完成。持续优化数字经济发展营商环境，进一步为数字经济企业在京发展做好服务，着力培育壮大经营主体。精心培育数据要素市场，完善数据要素生态体系，加强北京国际大数据交易所建设，进一步提升数据场内交易规模，有效释放数据要素价值。

广西

11月13日 《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》印发

广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于印发《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》的通知。县级以上人民政府应将数据要素市场化发展纳入本级国民经济和社会发展规划。全区的公共数据采集应遵循“一数一源、一源多用”原则，可以通过共享方式获取或确认的，一律不得重复采集、多头采集。探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进公共数据、企业数据、个人信息数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。自治区按照国家规定设立数据交易场所，建立和完善数据流通交易规则，政务部门、财政资金保障运行的公共服务组织应当通过依法设立的数据交易场所开展数据交易。

北京

11月10日 北京市发布《北京数据基础制度先行区创建方案》和《北京数据基础制度先行区政策清单》

11月10日，北京市经济和信息化局发布《北京数据基础制度先行区创建方案》和《北京数据基础制度先行区政策清单》，明确了先行区发展的未来方向和10条政策措施。北京将按照适应数字经济特征的监管方式，建立先行先试机制，建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区，促进数字经济高质量发展。《创建方案》明确，数据先行区定位为：在全市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。《政策清单》中一共包含了10条政策措施，在数据资产化方面，提出探索数据资产入表新模式；提出要支持数据资产登记证书在企事业单位的入表、入资入股和融资等场景中应用；支持对数据资产的质量、安全、合规、价值等的评估工作；探索数据资产纳入国有资产保值增值机制模式等政策。

陕西

11月10日 陕西省工信厅发布2023年陕西数字化典型应用场景，共计30个

此次发布的30个数字化典型应用场景，包括陕西同力重工股份有限公司的同力云大数据平台、西安天和防务技术股份有限公司的工业制造车间灯联网智控系统、陕西长安计算科技有限公司的长安计算智能制造一体化数字平台等。这些数字化典型应用场景以场景为载体、数据应用为核心，运用大数据、5G、人工智能、互联网、区块链、物联网等新技术推动数据要素价值释放，赋能衍生形成新业态、新模式、新产品。我省积极推广这些数字化典型应用场景，对当前企业数字化转型、发展数字经济具有重要意义。

安徽

11月2日 安徽省人民政府印发《打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策》

《政策》提出，全面开放公共数据。制定政府公共数据资源开放清单。在保证数据安全和做好隐私保护的前提下，到2023年底前依法依规面向在皖通用人工智能企业有序共享开放可以公开的电子政务公文及档案、地方志等公共数据，定期通报各地各部门数据开放情况。集聚数据生产处理供应商。对提供数据采集、数据清洗、数据标注等服务的在皖数据生产处理供应商，鼓励各市按企业当年数据交易额的一定比例给予补贴，省级根据绩效给予各市综合奖补。

三、报告

11月29日 埃森哲发布《打造韧性企业，开创增长新局》

报告指出，区域化采购和生产对于增强抗冲击能力十分重要，但并不足以建立持久韧性。更成熟的数字化能力有助企业部署更为灵活的供应网络和自主生产，还可促进动态化、可持续的产品开发，支持一线团队做出分散化的实时决策。

调研显示，中国企业在韧性能力建设上展现出较为积极的投资意愿。受访中国企业计划将营业收入的6%投资于供应和生产设施的数字化、自动化和迁移改造，高于全球均值4.5%。

11月25日 清华大学文化创意发展研究院联合清华大学新闻与传播学院元宇宙文化实验室发布《文化数字化发展研究报告》

报告强调，AIGC(生成式人工智能)有着成本低、效率高的优势，目前已初步应用于区块链、元宇宙、人工智能等场景。AIGC改变了旅游体验中的文化感知、知识获取的方式，提升了游客的沉浸感。AIGC提高了艺术作品生产的效率，解放了艺术生产力，但同时也面临着版权纠纷、缺乏艺术性等问题。而文旅和艺术产业的AIGC赋能影视制作，提升了创作者的语言表达能力、美术视频能力和创意发散能力。

11月23日 商务部服贸司司长王东堂在第二届全球数字贸易博览会上发布《中国数字贸易发展报告2022》

报告显示，2022年，中国可数字化交付的服务进出口额为3727.1亿美元，同比增长3.4%，规模再创历史新高。其中，出口2105.4亿美元，同比增长7.6%；进口1621.7亿美元，同比下降1.6%；实现顺差483.7亿美元，比上年增长175.4亿美元。跨境电商进出口额达2.11万亿元人民币，同比增长9.8%。其中，出口额达1.55万亿元，同比增长11.7%。

11月17日 托比研究院发布《中国产业数字化发展报告》

从政策环境来看，国家和地方政府各部门将持续加大对产业数字化的政策支持和资金支持；从技术环境来看，在尖端信息技术快速发展的背景下，AIGC、大模型等技术将与产业深度融合，国产替代也将成为产业数字化的重要助推；从行业格局来看，央企、国企旗下的产业数字化电商平台竞争力将持续提升，国有资本和政府主导的地域型产业互联网平台将成为行业的新力量。

11月11日 2023年世界互联网大会乌镇峰会数字化绿色化协同转型发展论坛上，发布了《中国数字化绿色化协同转型发展进程报告（2023）》

报告从我国双化协同取得的成效、数字产业能耗能效、数字技术赋能行业绿色化转型、各地区双化协同发展关键举措等几个方面展开阐述。

数字技术加速创新，正全面融入经济社会发展各领域、全过程，在赋能行业绿色化转型、助力实现碳达峰碳中和方面发挥了重要作用。我国数字化绿色化协同转型发展（“双化协同”）工作主要围绕推动数字产业的绿色低碳发展、加快数字技术赋能传统行业绿色转型、发挥行业绿色转型对数字产业的带动作用等三个方面展开。当前，我国双化协同工作取得初步成效，数字产业绿色低碳发展扎实推进，数字技术赋能传统行业绿色转型步伐加快，行业绿色化转型对数字产业的带动作用不断增强，双化协同政策法规持续完善，双化协同国际合作积极拓展。未来，应进一步加快双化协同相关工作，全面助力数字中国和美丽中国建设。

11月10日 《2023年中国快消企业数字化产品应用与实践报告》重磅发布

根据第一新声调研分析,2022年中国快消数字化市场规模达2583.11亿元,预计2023年为3026.12亿元,到 2025 年将增长至 4173.57亿元,2021年-2025年复合增长率为 17.31%。

后疫情时代,中国快消行业出现温和复苏迹象。根据国家统计局数据,2023年1-9月全国社会消费品零售总额342,107亿元,同比增长6.8%,食品饮料同比增长7.3%、鞋服时尚同比增长10.6%、美妆个护同比增长10.3%。

其中,线上渠道成为快消企业增长的主要引擎,据尼尔森数据显示,2023年2-6月后疫情期间,中国快消市场线上渠道增速一直保持超10%的增长速度,6月增速更是高达23%,成为拉动全渠道增长的关键因素。

11月9日 国家信息中心发布《中国餐饮业数字化发展报告》

餐饮业是稳增长、促消费、扩就业、惠民生的重要产业，在增加税收和繁荣市场方面发挥重要作用，是实体经济的重要组成部分。随着全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，数字化成为产业转型升级的重要方向，以大数据、物联网、人工智能、云计算、VR、5G 为代表的信息技术加快与实体经济融合发展，催生出更多的新业态和新模式。

11月8日 埃森哲发布《2023中国企业数字化转型指数》

埃森哲连续六年开展中国企业数字化转型指数研究，追踪企业的数字化成熟度和转型历程。今年，埃森哲对数字化转型指数框架进行了升级，全新定义企业重塑的五大关键能力。