2023中国及部分省市信创化/数字化政策汇总（12月）

一、国家层面

12月20日 商务部等十二部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》

商务部12月20日消息，近日，经国务院批准，商务部等十二部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》。《意见》围绕丰富生活服务数字化应用场景、补齐生活服务数字化发展短板、激发生活服务数字化发展动能、夯实生活服务数字化发展基础、强化支持保障措施等5个方面，提出了19项具体任务举措，将进一步推动提升商贸服务、交通运输、文化旅游、教育、医疗健康等领域数字化水平，加强生活服务数字化基础设施建设，打造数字生活服务社区和街区，建立生活服务数字化标准体系，培育生活服务数字化平台、品牌，加强数字化技术运用、数字化金融支撑和数字化人才培育，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

12月19日，工业和信息化部等三部门发布关于印发《制造业卓越质量工程实施意见》

《意见》指出，促进生产制造数字化。支持企业应用数字化技术，实现制造过程的数字化控制、网络化协同和智能化管理。加快工业互联网发展，通过系统集成实现设备远程监控和预测性维护。推动企业开展全流程质量在线监测、诊断与优化，深化传感器、机器视觉、自动化控制、先进测量仪器等技术应用，依据过程质量指标设置智能预警管控，持续提升生产过程质量控制水平，减少人为偏差。

12月15日 国家发改委就《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》公开征求意见

该征求意见稿提出“数据要素×智能制造”“数据要素×智慧农业”“数据要素×金融服务”等12个方面的数据要素重点行动，到2026年底数据交易规模增长1倍。征求意见稿提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

12月15日 工信部就《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》公开征求意见

工信部公开征求对《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》的意见。本预案所称数据安全事件，是指数据遭篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成危害的事件。根据数据安全事件对国家安全、企业网络设施和信息系统、生产运营、经济运行等造成的影响范围和危害程度，将数据安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

12月11日 国务院办公厅：促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合

国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》的通知，其中提出，培育内外贸融合发展产业集群。在重点领域培育壮大一批内外贸融合发展产业集群。推动商业科技创新中心建设，促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合。促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。引导产业向中西部、东北地区梯度转移，提升中西部等地区内外贸一体化发展水平，支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。

二、地方政府

广东

12月27日 广东省人民政府新闻发布会上获悉，全国首部突出数字化提升政务服务效能的省级地方性法规《广东省政务服务数字化条例》将于明年1月1日起正式实施。

《条例》共五章34条，主要着眼全省政务服务面临的新形势新任务进行整体规划，围绕明确部门职责、提供工作保障、推进管理办理数字化、促进数字化能力发展、完善监督考核体系等方面进行了制度安排，同时把近年来在政务服务工作方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度层面，从政务服务管理和全流程办理、线上平台和线下政务服务中心建设等，都融入了数字化应用实践，从制度机制上为全省政务服务数字化工作提供了依据和保障，全面提升一体化政务服务能力水平。

12月27日，广州市人民政府印发《广州市关于进一步深化数字政府建设的实施方案》(穗府〔2023)13号)。

《方案》提出，到2025年，数字政府集约化建设水平大幅提高，基础支撑和公共支撑能力不断巩固;制度保障水平全面强化，确保数字政府建设的顺利进行;政府履职数字化、智能化水平显著提升，提高工作效率和服务质量。到2035年，数字政府建设相关产业集群规模全国领先，形成强大的数字产业支撑;以数字经济为引领的国际一流智慧城市基本建成，提升城市竞争力和吸引力。

湖北

12月25日，湖北省政府办公厅印发《湖北省数字化赋能中小企业转型行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）

提出到“十四五”末，打造100家可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业，1000家数字化工厂、1万家应用企业、10万家上云企业。《方案》提出，以全省重点产业链和优势产业领域中小企业为重点，突出专精特新中小企业和规上中小工业企业，加快行业工业互联网平台建设应用，培育数字化服务机构，开发集成优秀数字化解决方案，打造应用样本，批量化复制推广，全面提升中小企业数字化水平，带动全省中小企业高质量发展。

黑龙江

12月22日，黑龙江省人民政府办公厅发布关于印发《黑龙江省加快推动制造业和中小企业数字化网络化智能化发展若干政策措施》

《措施》指出，加强智能制造核心技术攻关。对接国家智能制造重大科技创新项目，推动装备、软件、网络等成组连线创新突破，加快优秀解决方案落地实施和复制推广。聚焦智能化生产、个性化定制、网络化协同、远程运维等智能制造重点领域。

江苏

12月21日 《苏州市数字化改革总体方案》发布

到2030年底，苏州一体化公共数据底座全面建成，形成数字经济、数字政府、数字文化、数字社会、数字生态文明融合发展体系，成为具有国际影响力的数字化发展标杆城市。

《总体方案》围绕建设数字苏州目标，用数字化改革撬动各领域各方面改革，强化数字化应用项目的牵引和驱动作用，突出数据这个核心，聚焦服务实体经济和服务百姓民生，推动产业基础结构、政府服务流程、城市运行模式再造。

《总体方案》提出，到2024年，打造20个左右具有苏州特色的数字应用项目;到2025年，打造50个左右数字化应用标杆项目，构建数字化履职能力体系，基本建成全国数字化发展标杆城市;到2030年，形成数字苏州融合发展体系，成为具有国际影响力的数字城市。

北京

12月20日北京市经济和信息化局 北京经济技术开发区管理委员会关于印发《关于打造国家信创产业高地三年行动方案（2023-2025年）》的通知

《行动方案》提出，到2025年，在全国率先建成技术领先、企业集聚、方案突出、服务完备的信创产业高质量发展体系，打造100个信创应用场景，集聚400家信创企业，引培万名产业人才，信创产业规模突破1000亿元。

12月20日，广东省人民政府关于印发《广州都市圈发展规划》《深圳都市圈发展规划》《珠江口西岸都市圈发展规划》《汕潮揭都市圈发展规划》《湛茂都市圈发展规划》的通知

其中，深圳都市圈到2030年，深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，优势互补的区域发展格局基本形成，一体化合作机制基本建立，国际化水平显著提升，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈。展望到2035年，深圳都市圈基本实现社会主义现代化目标，区域协调发展格局更加完善，跨界区域城乡协同发展达到较高水平，产业体系、生态环境、基础设施、公共服务实现全面融合发展，建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈。

海南

12月5日 海南省人民政府办公厅印发海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）

海南省人民政府办公厅印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》，其中提出，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。

浙江

12月1日 浙江省经信厅等五部门印发《浙江省虚拟现实与行业应用融合发展五年行动计划》

12月1日，浙江省经信厅等五部门印发《浙江省虚拟现实与行业应用融合发展五年行动计划》，明确到2027年，浙江虚拟现实及相关产业规模超过1000亿元，全产业链供给能力大幅提升。支持有条件的地区出台虚拟现实产业专项政策，优化虚拟现实产业发展布局；统筹产业发展财政政策，支持虚拟现实相关企业培育、技术创新和场景建设。

三、报告

《支付行业企业数字化服务专题分析2023》报告

12月26日，博通分析发布《支付行业企业数字化服务专题分析2023》报告(以下简称“报告”)。报告从支付行业自身数字化发展和对企业数字化服务提升的角度，结合厂商、行业与产业进行分析，论证行业发展规律与趋势，典型厂商的发展现状。报告显示，支付机构2023年继续根据固有的“强势场景”深化企业数字化服务，在新技术的加持下围绕企业最新需求打造产品。同时，近期发布的《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》)对支付行业影响较大，也将影响支付机构企业数字化服务。

《2023工业数字化关键技术及发展趋势报告》发布

研究报告回顾了工业数字化发展历程的背景，并对工业数字化产业发展层级进行梳理，针对关键技术展开重点分析，讨论了技术发展趋势和行业动态。

报告也聚焦业界实践，总结了若干工业数字化领域技术衍生下的新商业模式，分析行业特点与需求，探索应用模式与路径，为工业数字化技术落地提供参考。

12月21日《2023胡润中国新零售白皮书》发布

报告内容涵盖中国零售业发展路径及现状剖析、胡润榜单透视零售行业发展概况、当前消费需求和趋势变化。2023年以来，地方政策密集出台实施一系列恢复和扩大消费政策措施，在优化传统消费供给的同时，积极培育消费新业态、新场景。

12月19日 《2023 IT新治理领域十大关键词》

平台工程、持续测试、运维大模型、AI模型风控、数字化转型评价等词上榜。中国信通院云计算与大数据研究所何宝宏指出，本年度IT新治理领域的十大关键词主要围绕XOps(多项热点技术与运维的融合)多元化研发运营转型、科技治理和审计、数字大风控等领域展开。

12月16日《上海市新城数字化转型规划建设导引中期评估报告》正式发布

《中期评估报告》基于上海新城导引、新城“十四五”规划建设行动方案以及新城数字化转型规划方案的要求，从总体情况、数字化转型先行示范、城市数字设施、公共活动空间、数字家园、未来产业和数字化转型实施保障七个方面，对上海新城数字化转型进展和成效进行系统评估。