安徽芜湖统计局回应“人口形势严峻”：不能只看负面数据
记者 |
编辑 | 翟瑞民
安徽省芜湖市统计局官网日前发布《回应关切：芜湖市人口生育情况分析》一文指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。
文章内容经媒体报道后引发热议。界面新闻查询发现，该文于2022年6月30日发表在芜湖市统计局信息公开栏目，但目前已无法查看。7月7日，芜湖市统计局有关人士向界面新闻解释，这篇文章是基于第七次人口普查数据做出的分析，其中“有好的方面的趋势，也有坏的方面的趋势”，但舆论片面聚焦负面数据，引发意外高度关注，单位领导出于谨慎考虑决定将文章撤下。
该人士表示，统计部门每隔一段时间，会根据统计数据对热点问题撰写分析文章，此文引用的是2020年数据，现在当地人口数据已经发生变化，“芜湖有一些人口数据指标在省内排名还是比较靠前的，但舆论并未关注到，特别是三孩政策实施以后对人口形势的正面影响正在显现。”
《回应关切：芜湖市人口生育情况分析》提到，2020年，芜湖市常住人口出生率为8.14‰，较2010年8.82‰的人口出生率下降0.68个千分点，已经降至维持人口自然增长的15‰的人口出生率警戒红线以下；并且分别低于同期全省（9.45‰）、全国（8.52‰）平均水平1.31和0.38个千分点。
不过，第七次人口普查显示，芜湖是安徽6座常住人口正增长的地级市之一。另据2021年安徽省人口抽样调查数据推算，2021年末，芜湖市常住人口总量为367.2万人，较上年增加2.6万人，增长0.7%。常住人口增长总量仅次于省会合肥。
2021年，芜湖市人口增速高于全省0.6个百分点。芜湖市官方曾介绍，该市人口增量在省内居前，主要得益于“双招双引”（招商引资、招引人才）政策的催化作用。
值得注意的是生育率水平。总和生育率（下称“生育率”）是指一个国家或地区的育龄妇女（15-49岁女性人口）平均生育的子女数量。人口学界一般认为，要达到正常的人口更替水平（即每一代人口规模持平），总和生育率要达到2.1。而生育率一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能，很难恢复。
统计数据显示，2020年，芜湖市总和生育率仅为1.11，并低于同期全国平均水平（1.3）。以国际通行标准看，已跌入“低生育陷阱”。
多位人口学专家告诉界面新闻，芜湖的生育率水平并无太多特殊性，只是全国人口生育现状的缩影。统计专家姚美雄表示，2021年全国人口净增长48万，2022年三孩政策实施效果会得到体现，人口变化数据将具有标志意义。
对于人口出生率下降的因素，上述文章分析认为，一是育龄妇女人数减少。2020年，芜湖市共有育龄妇女82.28万人，较2010年减少20.30万人，下降19.8%；占总人口比重由28.9%减至22.6%。其中，生育旺盛期育龄妇女人口21.88万人，较2010年减少3.95万人、下降15.3%；占总人口比重由7.3%降至6.0%。减少情况要好于总的育龄妇女。
二是婚育时间延迟。90后、00后作为新的婚育主体，受长期晚婚晚育、计划生育政策的影响，加上就业竞争压力较以前更大，导致婚育时间不断推迟。另一个重要原因是高等教育扩张显著提高了女性育龄人群的受教育水平，并进而延缓其参加工作、结婚和生育的时间。2020年与 2010 年相比，芜湖市女性人口中每 10 万人中拥有大学文化程度的人口由8115人上升为 16223 人，增长99.9%；女性平均受教育年限由2010年的7.84年增加到2020年的8.93年，提高1.09年，提高幅度高于同期总人口0.17年的增加幅度。女性人口接受教育年限的延长，势必会使其结婚年龄、生育年龄相应延后。
三是生育愿望下降。首先，半个世纪的计划生育历程，已经在整个社会形成了少生优生的文化氛围，“少生代表先进，多生代表愚昧和落后”的观念已经深入人心。工作与家庭时间冲突，限制了已育女性的工作机会和职业发展，生育孩子会使不少女性尤其是低收入的女性丧失工作机会，照料孩子又占用了职业女性的业余时间，影响其对工作的投入，从而制约育龄女性的生育意愿和生育行为。其次，托育机构稀缺，托育服务的市场价格偏高，造成婴幼儿社会托育服务严重不足，也限制了生育行为。再有，教育的产业化、市场化使得教育成本飙升；同时优质教育资源分布不平衡，不能满足需要，在望子成龙的心理驱动下，很多家庭往往不得不在孩子教育上投入更多，导致经济压力大，想生而不敢生。
此外，2020年，芜湖市的出生人口性别比112.03，高于联合国确定出生人口性别比102-107的正常值域范围。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题也刻不容缓。
界面新闻注意到，此前在2022年2月，芜湖市统计局曾公开发文表示，芜湖市人口的年龄结构在长三角城市群中总体偏劣，少儿人口比重偏低，老龄化程度较高。未来要努力提升妇女生育水平，积极落实国家和省人口生育激励政策，并出台相关配套措施，提升妇女和家庭生育欲望，为妇女生育提供各类优质的保障性服务，努力释放育龄妇女生育潜能。
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