生态环境部通报典型案例：广西一垃圾填埋场骗取治污资金，洞庭湖区化肥减量数据失真

实习记者 张倩楠

生态环境部官网2021年4月28日消息，第二轮第三批中央生态环境保护督察组查实一批突出生态环境问题，并集中公开通报8个典型案例：广西一垃圾填埋场骗取政府治污资金；云南省文山州小水电站严重破坏国家级自然保护区；湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失真；山西斜沟煤矿煤炭开发破坏生态问题突出。

2021年4月6日，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。组建8个中央生态环境保护督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省（区）开展为期约1个月的督察进驻工作。

广西桂平市垃圾填埋场骗取政府治污资金

2021年4月，中央第七生态环境保护督察组督察广西生活垃圾处置工作发现，广西生活垃圾无害化处置能力缺口大，规划的处置设施建设滞后，垃圾渗滤液大量积存，生活垃圾造成的环境污染问题普遍，环境违法问题突出。

据测算，2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/天，但广西生活垃圾无害化处置能力仅为2.16万吨/天，而2020年实际无害化处置量仅2.09万吨/天。

处置能力缺口导致广西垃圾处置企业环境违法行为高发。北海市生活垃圾私自将垃圾渗滤液转运至工业园区垃圾转运站，利用专门设置的隐蔽倾倒点，偷排至市政管网；横县第二生活垃圾填埋场渗滤液收集不完全，通过撇洪沟雨水渠直排外环境。

尤其值得注意的是，桂平市生活垃圾填埋场伪造渗滤液处理设施运行以及排放水量正常、水质达标的假象，骗取政府治污资金，涉嫌违法犯罪。

除此之外，督察组检查发现，由于广西农村垃圾收运、处理体系不完善，农村垃圾散烧、露天焚烧等情况屡禁不止。岑溪市马路镇中林村六无口附近的焚烧处理设施停运后，周边区域垃圾仍旧每天源源不断地运往该焚烧点，产生严重污染，引起群众强烈不满。

云南省文山州违建小水电敷衍整改

2021年4月，中央第八生态环境保护督察组现场督察发现，云南省文山州在小水电清理整改工作中敷衍应对，省级相关部门对整改工作审核把关不严，位于文山国家级自然保护区内的二河沟一级电站至今仍在违法生产，严重破坏保护区生态环境，威胁保护对象生境安全。

文山国家级自然保护区位于文山州文山市和西畴县交界的老君山区域，2003年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，属森林生态系统类型自然保护区。

通报称，2010年3月，文山州二河沟一级电站在未办理林地占用和环评审批手续的情况下，擅自在文山国家级自然保护区核心区、缓冲区内，开工建设5.5公里长的引水渠以及取水口、拦水坝等设施，并于2012年11月建成投入运行，装机容量为2×1250千瓦，年平均发电量1178万千瓦时，导致保护区内那么果河约6.5公里河段长期减水甚至脱水，严重破坏保护区生态环境。

文山州政府在涉及文山国家级自然保护区违法建设小水电问题整改工作中敷衍应对，放任二河沟一级电站非法侵占保护区核心区、缓冲区。云南省小水电清理整改领导小组办公室在审核确定二河沟一级电站清理整改分类时“放水”，致使该电站长期违法生产。

湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失真

2021年4月，中央第六生态环境保护督察组下沉湖南省洞庭湖区岳阳市、常德市和益阳市（以下简称湖区三市）督察发现，三市化肥减量工作普遍存在部署敷衍了事、推进不严不实、统计虚假失真等问题。

近年来，经过综合整治，洞庭湖区环境污染趋势得到一定程度遏制，但洞庭湖以及岳阳华容东湖、常德珊珀湖、益阳大通湖等湖泊水质总磷浓度仍然超过国家Ⅲ类水质标准，区域环境压力巨大。农业面源污染是洞庭湖区域磷超标的主要原因之一。

2019年2月，湖南省制定印发《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，再次强调洞庭湖周边地区化肥使用减量目标，并明确要求“各市州根据本文件制定出台具体实施方案或细则”。督察发现，岳阳市、益阳市至今仍未制定相关方案；常德市虽然于2019年8月印发实施方案，但未充分结合该市实际进行部署。

湖区三市在化肥减量工作推进过程中存在多项问题，如测土配方施肥“偷工减料”；施用商品有机肥“滥竽充数”；种植结构调整不严不实。督察组在湖区三市实地走访和电话回访近30家农户和种植大户，均反映近年来化肥使用量没有减少。

督察发现，湖区三市化肥减量统计“两张皮”问题突出，统计部门和农业农村部门各有一本账，且差异较大。

督察组从统计部门了解到，各地普遍没有开展过抽样核实。按照《湖南省农村统计年鉴》，岳阳、常德、益阳三市2015年至2018年化肥使用量基本保持平稳，而到2019年，三市化肥使用量均较2018年急剧下降，分别减少11.8%、6.31%和12.92%，存在化肥减量数据虚报乱报问题。督察组走访农业农村部门了解到，各地在化肥减量统计过程中，普遍选择性使用数据，只算减肥措施的理论减量，不考虑种植面积增加的化肥使用增量。

山西焦煤集团煤炭开发破坏生态

山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）是全国最大的炼焦煤生产加工企业和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿（以下简称斜沟煤矿）位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7亿吨，建设规模为1500万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。

2021年4月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团下属斜沟煤矿开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。

煤矸石一埋了之，整改敷衍了事。煤矸石是煤炭开采过程产生的主要固体废物。督察发现斜沟煤矿擅自取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上。作为责任单位的山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就向山西省国资委提交了整改销号的请示，山西省国资委把关不严，予以销号。

削山取土，加剧当地水土流失。斜沟煤矿位于黄河中游干流水土流失控制的核心区域和黄土高原水土流失治理的重点区域，是国家级限制开发重点生态功能区。斜沟煤矿大肆削山平坡，将产生的上千万吨矸石倾倒在排矸场，再用削山平坡取来的黄土覆盖在上面。许多取土后的坡面几乎呈90度，垂直于地面，区域内植被覆盖度明显降低，保水能力明显减弱，坡面冲刷明显加重，加剧了水土流失。

违法排污、违法取水问题突出。现场督察发现，斜沟煤矿产生的大量煤矸石被倾倒在黄土沟壑中，有关检测结果表明，煤矸石淋溶产生的氟化物浓度最高超过地下水Ⅲ类标准80%。除此之外，斜沟煤矿还在矿区多处沟壑违法倾倒了大量建筑垃圾、工业废渣、生活垃圾。

斜沟煤矿每年通过厂外排污渠直排河道的废水总量约为80至100万吨，排入黄河一级支流岚漪河。水质检测报告显示，斜沟煤矿外排废水总氮指标超过地表水环境质量Ⅲ类标准3.1倍。此外，斜沟煤矿从2012年起违法打了4眼1000米的深井，违法取水总量达1890万吨，至今未办理取水手续。

通报称，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。