70%新上海人要租房？核查：数据不严谨，但上海要出台保障房配套政策是真的

近日，某租房平台发布一份上海长租市场报告引发关注。报告称，根据“七普”统计的上海市平均每年新增常住人口18.52万人、住建部统计的“70%新市民和青年人租房居住”等数据保守测算，上海市每年新增租房人口约13万。报告因此认为，结合上海持续稳定的人才吸引能力，预计上海5年内新增租住需求将达65万。报告发布后，“70%新上海人需要租房住”“上海5年新增65万租住需求”等结论成为大家热议的话题。

有部分网友质疑报告数据的准确性；也有网友关心，上海租房市场的需求能满足吗？

（网传报告视频截图）

针对网友关切，上海辟谣平台找到相关报告所提到的数据来源。其中，“‘七普’统计”全名为《上海市第七次全国人口普查主要数据公报（第一号）》。根据公报数据，与第六次全国人口普查相比，上海常住人口平均每年增加185170人。不过需要注意的是，常住人口的概念比较复杂，包含了居住在本乡镇街道且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道且外出不满半年或在境外工作学习的人。

再看“70%新市民和青年人租房居住”这一数据，来源于住建部于2021年8月31日的一场新闻发布会。住建部副部长倪虹当时表述的原文是：“根据有关调查显示，现在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题。然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”并未特指“大城市”是哪座城市。

由此可见，不区分每年新增常住人口的类型、就简单将他们都安上“新上海人”的帽子，并不准确；不考虑上海新市民的实际租房情况，就把公开数据相乘就得到“上海5年新增65万租住需求”等结论也不严谨。

那么，上海租房市场的实际情况如何？新来到上海的年轻人又如何安家？

业内人士认为，从政府的供应端上能大致了解上海当下的租房需求量。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰告诉上海辟谣平台，根据推算，上海租房人口约1000万，占到常住人口的40%。在实际生活中，很多引进人才、青年职工和来沪务工人员，确实是通过租赁来解决居住问题。对他们来说，租赁不仅是一种住房供应品种，也是一种居住生活方式。

针对这些来沪人员的“安家”需求，上海在政策层面有相对完善的规划。根据《上海市住房发展“十四五”规划》的意见，在2021年至2025年期间，将新增供应租赁住房超42万套（间、宿舍床位），其中租赁房22万套（间）、宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套（间）。

尤其是聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，上海在今年11月23日出台了保障性租赁住房基础制度《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》。

陈杰解读表示，《实施意见》更聚焦人才，是针对发展性的租赁需求。总体来看，保障性租赁住房可以提供更广泛意义的保障，准入低、覆盖广，具有申请对象不限户籍、不设收入线等特点。例如，其基本准入条件是在上海合法就业且住房困难。合法就业以劳动合同等为依据，住房困难按照家庭在上海一定区域内人均住房建筑面积低于15平方米确定。

同时，保障性租赁的租期更稳定。租赁合同期限原则上不少于1年、不超过3年，鼓励出租单位与承租人签订2年、3年期的租赁合同；合同到期后，入住对象仍符合准入条件的，可继续租住。除公租房外，其他保障性租赁住房不设最长租赁年限；保障对象在上海购房或离开上海等不再符合准入条件的，房源退出，周转使用。

还有，上海提出保障性租赁“租金可负担”。其中，面向社会供应的项目，初次定价在同地段、同品质市场租赁住房租金的九折以下，后续调价时，年涨幅最高不超过5%；面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的租赁住房项目，租金可进一步降低。住建（房管）部门建立市场租金监测机制，加强对项目初次定价和调价的统筹指导，稳定租赁价格。

值得一提的是，实施意见不仅提出要“有房住”“住得起”，还提出了“住得好”的要求，明确保障性租赁房要户型小而美：以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；根据新市民、青年人需求特点，精心设计户型，高标准配置公共空间和配套设施，打造“小户型、全功能、悦生活”的保障性租赁住房。

就供应量看，上海计划在“十四五”期间新增建设筹措保障性租赁住房47万套（间）以上；到“十四五”末，全市将累计建设筹措保障性租赁住房60万套（间）以上，其中40万套（间）左右形成供应。其中，2021—2022年计划建设筹措保障性租赁住房24万套（间），完成“十四五”目标总量的一半以上。截至目前，已累计供应190幅保障性租赁住房用地、规划建筑面积约1500万平方米；其中，123幅已开工在建，建筑面积约830万平方米，共14万套。

上海网络辟谣平台了解到，在该实施意见正式印发半个月之后，上海就有15个相关项目集中开工，总共约115万平方米、1.85万套。同时，上海保障性租赁住房的部分配套政策将于近期发布，推动相关项目加快落地。

可见，租房平台简单炮制租房数据公布报告，或是为了提升租房市场预期、炒热租房市场。网友谨慎看待上述数据的同时，更应看到上海已出台了一系列的政策和措施，为即将到来的申城租房需求做足了准备，让来上海的人住上房、住好房。