数字政府建设，梳理10大优秀省市改革亮点

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。当前数字政府建设成为各地政府工作的重要组成分，“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”“免审即享”，政务服务从网上掌上“可办”转向“好办易办”的趋势明显……2022年各地数字政府建设工作重点有哪些？

01北京市

以数字服务、数字监管、数字营商等直接面向企业群众生产生活的政府服务为核心，加快数字政务建设，着力打造人民满意的服务型政府。

具体工作方向：

1. 注重整体协同，加强数字政府建设的顶层设计与系统布局

① 总体框架：基础底座，“七通一平”(一码、一图、一库、一算、一感、一网、一云、一平)；业务核心，数字服务、数字监管、数字营商；前端界面，京通、京办、京智

② 改革牵引：以“一件事一次办”为导向，打造集成化办事服务

2. 践行人民至上，打造百花齐放的数字化惠企利民应用场景

① 数字服务：网上办、掌上办、自主办、集成办、智能办、跨省办一体化服务体验

② 数字监管：6种监管方式，风险监管、信用监管、科技监管、协同监管、共治监管、分级分类监管；4场景化综合监管举措，一业一册、一业一单、一业一查、一业一评；建立4等9级信用标准，聚焦37个重点行业，完善信用修复机制，实施一码检查，实现180万户市场主体统一赋码

③ 数字营商：统一工作平台，全市监测800点位

3. 强化数据赋能，坚决守好数字政府建设生命线

① 建立全市统一目录区块链：政务 数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度

② 构建体系化、流程化、闭环管理的数据安全运营体系

02上海市

以“ 两张网” 牵引数字政府纵深发展，谱写超大城市高效能治理新篇章。

具体工作开展方向：

1. 超大城市数治新范式：治理模式，由部门单打独斗向整体协同；服务管理，由被动响应向主动而为转变；治理成效，由广度与速度向精度与温度转变

2. 一网通办，围绕高效办成“一件事”：“一件事”、 一业一证；一企一档、一人一档；免申即享；线上专业人工帮办；实际网办率84%；上线“工程建设项目审批管理系统”实现“一站式”办理；完善数字生活，MasS出行即服务、便捷就医少等待、数字赋能示范校

3. 一网统管，围绕高效处置“一件事”：超大城市运行数字体征，全面感知人、物、动、态，三级平台五级应用“王”字型架构，一线管战市级管援

4. 以制度+技术打通数据要素大循环：出台《上海市数据条例》，区块链等新技术新应用，服务中小微企业58万余户，为3200多亿元贷款数据支撑；组建上海市数据集团，设立上海数据交易所

5. 让城市更智慧、让基层治理更有力、让人民主体作用发挥更充分

03浙江省

整体智治、唯实惟先的现代政府：在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等借助新引擎、新模式、新机制、新路径、新格局实现掌上办事之省、掌上办公之省、掌上治理之省。

具体工作开展方向：

1. 突出平台支撑、数据驱动。搭建省、市、区县联通国家平台的一体化公共数据平台，出台《浙江省公共数据条例》集约建设、互联互通、协同联动

2. 突出泛在可及、智慧便捷。统一事项、统一对接、统一共享、统一评价、统一收件、统一体验、统一运维“七统一”，打造网上一站办、大厅就近办、基层帮你办、全省统一办、无感智能办“五办”新模式，其中窗口办转为网上办、自助办，面对面转为肩并肩，代办转为教办；推出公共服务“七优享”工程，推进幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有所扶

3. 突出规范精准、服管融合。塑造大综合一体化行政执法改革，综合查一次组团执法、监管“一件事”综合集成等，对500个电商平台等重点新兴领域在大数据杀熟、低于成本价、纵向垄断、行政垄断、虚假宣传、网络传销、价格违法、销售禁限售商品、知识产权侵权、主体违规、经营者集中等领域进行全网监测动态感知的智慧监管

4. 突出全域智慧、协同共治。疫情防控精密智控，危化品安全在线，浙运安、浙渔安，覆盖至小组/网格六级一体化的政务协同总平台“浙政钉”，“统一收件、93事项统一审批、统一出件”的有效投资e本账

04广东省

加快推进广东数字政府2.0建设，为高质量发展注入新动能。

具体工作开展方向：

1. 数字政府2.0：以大平台、大数据、大协同为基础， 聚焦“大服务”“大治理”两个着力点，从侧重政务服务向治理与服务并重，推进全面数字化发展

2 . 粤基座：实现政务云、网、电子证照、印章、统一身份认证等公共支撑集约化管理、一体化运营；打造粤省事、粤商通、粤智助、省政务服务网等融合服务；打造粤治慧省域治理数字化总平台、政务智能系统GI（加强内部数字化统筹调度指挥）

05青岛市

改革创新全力打造全国一流的数字化政务服务环境。

具体工作开展方向：

1 . 以数字化推动政务服务模式创新：银行无纸化开户；智能表单全国试点；审管一体化平台，推送和互动16.6万次，248个监管部门3369市区两级事项

2 . 以数字技术推动政务服务流程革新：无证明城市，67种许可证归集到营业执照，自然人与法人在线联动签署；

3 . 以数字化赋能精细化治理、精准式服务：互联网+监管，6347事项、173万监管行为数据、16.5万双随机检查数据、100%监管事项覆盖率和及时率；掌上政策超市；一码通城，8大领域33场景，政务服务、医药卫生等；建设城市云脑

06济南市

创新打造“在泉城·全办成”政务服务品牌，以数字赋能助力强省会建设。

具体工作开展方向：

1 . 数字政务不打烊，服务渠道全畅通：深化一网通办，依申请事项全部网办；拓展智慧审批，无人工干预、远程核验、云踏勘；总客服；一网通约；自助终端倍增计划，200多高频事项530台；沉浸式体验馆，39个高频事项模拟体验。

2 . 数据信息加速跑：企业开办便利度，全程电子化一次登录半日办结；深化证照改革，53行业一业一证；优化工建全流程系统17部门37系统打通；异地通办，企业开办全城通办、省会城市异地通办，162项跨省，314事项全省通办

3 . 惠企政策一口办：设立省会企业服务中心；搭建一个平台全生命周期服务；政府部门代理人、企业诉求代言人；建立三个数据库，企业数据库、惠企政策3000多条、政府资源库；四集中，应上必上集中发布、应解必解集中供暖解读、应知必知集中推送、应享必享集中兑现；一键申报，230政策兑现项目75万户350亿元，104项免申即享

07西安市

加快数字化转型，升级推进政务服务高效融合发展。

具体工作开展方向：

1. 夯基垒台、积厚成势

① 体系重构高起点重构、2022年7月新大厅建成

② 效率提升工作专班+专业化团队+一体化系统

2. 踔厉笃行、奋楫争先

一套体系，泛在可及政务服务体系，梳理加平台；三项融合，业务融合、数据融合、应用融合；四项能力，数据分析能力、智慧审批能力、公共支撑能力、审管协同能力；五项应用，四级政务服务联动、高频事项跨域通办、惠企政策兑现平台、优化服务帮代办、立法规范中介服务

3. 守正创新、行稳致远

融合赋能仓、“一件事”推衍器、云窗视频办数字人服务

08沈阳市

深入实施“只提交一次材料”改革，全面推进政务服务数字化转型发展。

具体工作开展方向：

只提交一次材料改革（以“材料”为核心、“只提交一次”为目的统筹运用数字化方式推动职能配置、业务运行、服务效能全面优化再造的根本性变革），具体做法：

1 . 同类归并在事项、情形、材料、字段、数源（来源系统）5个方面展开。打造三清单两目录，标准化事项清单、精细化情形清单、分类探寻数源清单、标准材料目录、标准字段目录

2 . 清理简并，职能优化。优化调整多少政府职能，减少多少事项，优化多少办理流程，取消多少申报材料，精简多少办理环节，审批效率提高多少比例

3 . 分类施策，数字赋能。2622项申请材料（政府核发、申请人自备、第三方机构出具）通过电子证照生成、电子文件转化、历史材料复用、核验接口开发等材料数源共享复用机制，建设一人一档一企一档数据库，勾画用户特征标签313类，收录数据2万余条

4 . 聚焦需求，场景服务，2全周期，7类特色服务场景

09南京市

提升政务服务效能，激发市场主体活力。

具体工作开展方向：

1 . 强化平台数智化支撑：多端融合，95%政务服务事项一网通办

2 . 推动数据场景化共享：全力推进两个免提交，汇聚市级电子证照140种、制发39万次，各部门电子印章2446枚、盖章126万次

3 . 加强事项精细化管理：行政权力事项标准化、公共服务事项扩大覆盖面，实现同一事项全市无差别受理、同标准办理，推进更多事项全城通办

4 . 深化服务集成化改革：320个“一件事”、40个涉企经营“一业一证”

5 . 惠企政策便利化直享：一站汇聚、精准推送、集成直达、免申即享，480条政策，办件4700余件；一照通、一件事一次办，国办优化营商环境典型案例

10长沙市

幸福长沙、网办到家

具体工作开展方向：

1 . 坚持机制创新，持续推进“一件事”一次办。400多个“一件事”，倒逼放权赋能、流程优化，三个全生命周期，最多跑一次90%以上，一网188亿条跨部门调用50亿条

2 . 注重数据共享，加快建设无证明城市。26类在线开具证明，47类可电子复用，窗口移动自助网厅四端无证明事项办理。提出“省部级45项证照归集共享、市本级电子证照库建设（与业务系统区县打通累计梳理972个可调用1.38亿次）、办件办事证照留存复用（曾提交的驾驶证等代替纸质证照直接复用）、市民自主上传电子材料”四驾齐驱破解思路，没带证照可在移动端刷脸认证、生成动态二维码到窗口可调用所有电子证照

3 . 突出政务互通，推进跨域通办。10省19市区通办，线上专区、线下专窗，186项全程网办，视频会商+代收代办，多地联办

4 . 围绕利企便民，优化就近好办。政银合作建设商圈自助服务网点，近百个楼宇驿站不出楼办服务。