福建省委宣传部副部长、省委网信办主任张远在《中国网信》杂志发表署名文章

全方位提高网络综合治理能力

努力为新福建建设作出更大网信贡献

建立网络综合治理体系，是以习近平同志为核心的党中央着眼信息革命时代大势作出的重大部署。党的二十大报告指出，“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网络安全和信息化工作的使命任务，明确“十个坚持”的重要原则，为做好新时代网信工作提供了根本遵循。福建是数字中国建设的思想起源和实践起点，必须在学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示精神上走在前、当表率。新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，持续健全完善网络综合治理体系，不断提升管网治网能力水平，为建设网络强省、数字福建提供有力服务、支撑和保障。

高举思想旗帜，深刻认识网络综合治理体系建设的重大意义

信息革命时代，互联网拓展了人们的生产生活新空间，网络治理成为国家治理的新领域。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强网络综合治理体系建设作出重要论述，以全新视野深化了我们党发展治理互联网的规律性认识，成为习近平总书记关于网络强国的重要思想的重要内容，为我们深化网络综合治理、建设良好网络生态指明了前进方向。

牢牢把握正确政治方向。习近平总书记深刻指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求”。这就要求我们必须毫不动摇坚持党管互联网原则，把建立健全网络综合治理体系作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要政治任务，切实加强党对网络综合治理体系建设的全面领导，把互联网这个最大变量转化成党和国家事业发展的最大增量。

牢牢把握鲜明实践要求。习近平总书记指出，“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力”。这就要求我们必须充分调动各方面积极性，加强多主体协同治理，坚持多手段综合发力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

牢牢把握为民根本宗旨。习近平总书记指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。这就要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，以加强网络综合治理为重要抓手，认真走好网上群众路线，广泛动员网民、紧紧依靠网民、积极服务网民，让群众在互联网发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。

加强统筹推进，有力推动网络综合治理体系建设不断取得新成效

近年来，福建网信系统认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，贯彻落实《关于加快建立网络综合治理体系的意见》，把建立健全网络综合治理体系作为“牛鼻子”工程，加强系统性谋划、综合性治理、体系化推进、一体化协同、法治化建设，持续提升网络治理现代化水平，探索出一条具有福建特色的管网治网之路。

系统治理体系更加完善。制定实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》福建省分工方案，建立全省网络生态治理综合协调、网络信息安全通报等十余项协同工作机制，制定信息共享、会商通报、情况联动等制度，每年常态化联合开展联动执法、网络安全检查等工作，网信委各成员单位、各涉网管理部门之间的协调联动更加紧密。

网上正能量更加强劲。成功承办2023年中国网络文明大会、国家网络安全宣传周等全国性重大活动，创新建立总粉丝数量超过3000万的全省网上联合推送机制，举办“把青春华章写在祖国大地上”“追寻建党百年足迹——网络名人福建行”“中国有约·相约福建”等宣传活动，打造福建省网络文化节、短视频大赛等宣传品牌，建强“看见福建”“闽言网语”等栏目矩阵，建设国际传播新媒体工作室，制作传播正能量作品2万余件，总传播量超100亿次。

依法治理效能更加显著。制定出台《福建省大数据发展条例》《网络直播带货行业管理工作暂行规定》等一批地方性法规和规范性文件，会同公安、通管、文旅等部门持续开展“清朗”“净网”等系列专项行动，全面整治网络乱象。2022年以来，通过清理违法不良信息、账号，下架违法违规App，关停违法网站，形成有力法治震慑。

社会治理合力更加高效。制定实施互联网企业党建工作“双提升三年行动计划”，推动省市两级全部成立互联网行业党委，指导1200余家企业成立党支部，行业党建覆盖率达84.6%；指导成立网信产业联合会、自媒体协会、网安产业协会、网络直播协会，覆盖全省500余家重点互联网企业，通过制定自律公约、行业守则等，行业自律意识显著增强；建设“福建省互联网举报辟谣平台”，受理网民举报5万余件、刊发辟谣信息6000余条，社会监督作用有效发挥。

管网治网基础更加坚实。健全完善省、市两级网络安全应急指挥中心，部署建设“数字福建安全大脑”、网络信息安全态势感知等平台，遴选组建网络安全技术支撑队伍，构建起横向联动、纵向贯通的技术管网体系；落实党委网信部门主要负责同志双重管理制度，在南平市、泉州市等地开展县级网信部门独立组建试点建设，打通网信工作“最后一公里”；组建网络执法法律专家库，组织全省300余名网信干部参加执法培训，网络执法工作力量持续加强。

把握使命任务，以更大力度、更实举措提升网络综合治理体系建设水平

网络综合治理是一项综合性、系统性工程，必须着眼线上线下一体化治理，统筹推进、综合施策，健全完善涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，推动互联网实现由“管”到“治”的根本转变。

走好共建共治之路，构建齐抓共管的综合治网新格局。坚持综合施策、系统推进，推动实现党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律有机统一。一是加强党的领导。坚持党管互联网原则，把网络综合治理纳入网络意识形态责任制考核的重要指标，用好检查考核“指挥棒”作用，压紧压实部门主管责任、属地管理责任。二是加强统筹协调。按照“网下管什么，网上管什么”原则，发挥网信部门统筹协调职能，进一步理顺部门权责、明确职责分工，做到各司其职、各负其责。三是加强机制建设。完善多部门协调联动的工作机制，健全信息共享、情况通报、联动处置等工作制度，形成网信、宣传、公安、通管等部门密切配合、协同高效的工作合力。

做大网上正能量之声，塑造声势高昂的主流舆论新局面。坚持激浊扬清、抑负扬正，用正能量内容占领互联网主阵地。一是持续唱响主旋律。深化“头条工程”，精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传阐释，用“活”短视频、直播、AR、VR等融媒体手段，争创更多“爆款”宣传作品，让主流舆论牢牢占据网络主阵地。二是持续建强主阵地。加强全媒体传播体系建设，拓展全省网上联合推送机制，加快推进县级融媒体中心建设，做亮网络文化节等宣传品牌，建成全省网上“正能量稿池”。三是持续壮大主力军。加强对从业人员培训管理，建立正能量网络名人激励机制；发挥福建侨乡优势，持续建设国际传播新媒体工作室，深化闽台网络文化交流，放大网上对外传播“发声筒”。

高举依法治网之剑，筑牢安全牢固的网络法治新防线。坚持网络立法、网络执法、网络司法、网络普法一体推进，强化网络空间法治化建设，推动互联网在法治轨道上健康运行。一是夯实网络空间法制基础。实施福建省关于加强新时代网络法治工作的实施意见，加强对算法推荐、人工智能等领域的立法研究，强化直播平台、应用商店等属地备案管理，完善网络执法法律专家库，壮大网信执法干部队伍。二是加大网络监管执法力度。推进“清朗”等专项行动，建立网站平台、账号“黑名单”制度，创新联合执法、异地执法、交叉执法等，查办一批网络违法违规案件，通报曝光一批典型案例，形成法治震慑。三是提升全民网络法治素养。精心办好国家网络安全宣传周活动，创新开展“百家网络媒体进万家”、校园日、电信日、金融日等网络安全宣传活动，创作形式多样的普法作品，推动网络普法进基层、进校园、进社区、进企业等。

点亮网络文明之光，弘扬向上向善的网络空间新风尚。坚持走好网上群众路线，最广泛地凝聚全社会力量，积极构建网上网下同心圆。一是发挥网络文明建设带动作用。深化争做中国好网民、网络中国节等活动，策划推出更多“五个一百”网络正能量精品，推动文明办网、文明上网蔚然成风。二是发挥互联网企业党建引领作用。实施互联网企业党建工作“双提升三年行动计划”，强化互联网企业思想引领，督促网站平台完善社区规则、健全审核机制，切实履行主体责任。三是发挥网络社会组织枢纽作用。以网信协会为桥梁，广泛调动网络社会组织、网信企业、网络人士积极性，通过发布网络诚信倡议书、网络文明公约等，推动行业自律。

夯实管网治网之基，打造能治善治的网络治理新体系。互联网是“一张网”，网络综合治理是“一盘棋”，完善的工作体系、过硬的干部队伍、先进的技术平台是重要保障。一是着眼工作职能到位。深化网信工作体制机制改革，加快网信三级工作体系建设，加快推进县级网信部门试点建设，确保上下联动、运转高效。二是着眼人才队伍到位。实施《福建省网络安全和信息化人才发展规划纲要（2022-2025年）》，成立省委网信委专家咨询委员会，加快建设国家网络安全人才和创新基地，加强网络执法干部队伍建设，加大高素质专业化网信人才培养力度。三是着眼技术平台到位。坚持以技术对技术、以技术管技术，加强网信技术体系建设，用好“数字福建安全大脑”、网络信息安全态势感知平台，切实防范化解各类网上风险，坚决维护网络意识形态安全和政治安全。