【金奖案例】锡林郭勒盟国土空间规划一张图实施监督信息系统

一知半解 2023-07-18 10:00:15  51392

分类专栏：资讯

为全面贯彻习近平总书记关于国土空间规划“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示精神，聚焦新时期国土空间规划数字化转型，提升国土空间治理能力和治理体系现代化为工作目标，锚定国土空间规划精细化与全流程管理，按照“统建共用，分类实施”模式统筹协同，基于国土空间基础信息平台打造“数字空间、协同治理、智慧赋能”的国土空间规划一张图实施监督信息系统。

超图携手锡林郭勒盟自然资源局共同建立锡林郭勒盟国土空间规划一张图实施监督信息系统，有效支撑国土空间规划编制、审批、实施、监测评估预警全过程, 全面提升国土空间治理体系和治理能力，推动优化国土空间开发保护新格局，该项目获得了2023年地理信息产业优秀工程奖金奖。

一图汇聚，立体规划，构建全域三维立体一张图

构建立体数字底板，通过“汇-融-管-用”的数据治理技术路线，构建覆盖全域、全空间、全要素的三维立体自然资源“一张图”，建成“二维三维相叠加、地上地下全实景、历史现状相结合、实体专题一体化”的自然资源数据体系，实现各类自然资源数据的存储、叠加、组织、管理。完善50余类数据资源体系，形成750+二三维数据图层，构建“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的一张底图。二三维一体化自然资源数字底座，有效促进业务的集成和数据互联共享。利用分布式混合多态的国土空间数据存储与管理技术，实现结构化与非结构化、静态与动态、二维与三维等多种类数据的统一存储，满足国土空间信息模型在物理和逻辑上的数据存储与管理。

全域三维立体自然资源一张图

规划引领，统建共用，强化传导过程留痕

在盟、旗县（区）一体化服务模式在汇集地方旗县本地需求的基础上，通过提取共性需求设计,同时构建了具备盟旗通用服务能力的盟级总中心，用于支撑盟旗通用应用服务的统一构建和部署，针对旗县需求扩展横向支撑应用业务的个性化需求，为各旗县市（区）提供了分中心建设模式，各旗县市（区）可向盟级申请建设满足地方横向应用系统扩展等个性化业务应用需求，减少旗县级应用系统在基础设施、数据、人员、后期运维的投入，加强旗县市（区）级规划实施监管，起到盟旗两级上下贯通、版本统一、过程留痕、业务协同作用。保障了资源的集约利用和一体化统建管理，也满足了各旗县本地个性化的业务应用需求。

盟旗一体化服务模式

智能审查协同共治，构建成果审查“一棵树”

围绕规划成果审核要点，“一张图”系统构建在线智能审查“一棵树”，将线下审查工作迁移到线上，通过规划成果自动化质检工具实现规划成果图、属、档一体化浏览，自动化质检，形成“多节点、可回溯”审批模式，推进规划报批制度改革，为审查流程提质提效。

辅助成果审查

一屏统览智慧监测，智能监测评估预警

通过构建监测评估预警指标和模型，实现国土空间规划动态监测、及时预警和实施评估，保障空间管制要素精准落地，指标动态监测、及时预警、实施评估及报告的生成，从空间和时间上形成规划 - 实施 - 监督 - 维护的闭环治理，保障空间管制要素精准落地，实现国土空间规划“一张图”管理。

城市体检评估

指标监测预警

纵横协同，规划统筹，整合优化空间布局

项目收集汇聚了水利、能源、林草、文物、交通等行业规划数据，实现集中和整合，通过统一底图、统一标准、统一规划实现跨部门规划数据关联，建立单一城市级统一规划视图，有效促进业务集成和数据关联。

多规划统筹

业务赋能全程智治，深化业务场景应用

围绕“可量化、可分析、可传导、可实施、可监督”的国土空间规划管理诉求，基于二三维一体化空间底座，形成统一的数据服务、分析服务及应用服务，深化规划全过程业务场景应用，从而实现全域覆盖、全要素管控、全过程服务的数字化国土空间规划治理体系目标。

辅助控制线划定：利用坡度分析功能对当前自然资源中宜农地资源进行分析，从而分析现有和新调入的基本农田是否符合国家对基本农田用地地形坡度要求，使农业生产空间布局更加合理，更加符合自然规律。

辅助控制线划定

多场景多规划统筹：协调各部门规划冲突，叠加交通、水利、能源等专项规划，优化整体布局，统筹系统谋划，协调全面推进。同时服务于用地预审、土地供应等规划分析合规性审查。

多场景规划统筹

规划联动供用，盘活土地资产：配合自治区“五个大起底”工作，收集汇聚盟域批而未供、闲置土地数据。结合遥感影像、规划数据、周边实地情况，精准掌握土地存量、在“一张底图”上管理空间及土地资源。

规划联动供用，盘活土地资产

服务绿色低碳发展：基于系统丰富底图数据与三维应用场景，辅助 “双重工程”、国土绿化行动、废弃矿山生态修复等项目科学实施开展，实现自然资源资产资本保值增值，助力经济社会发展绿色转型。

实景矿山监管

生态修复监管

技术驱动创新智治推动国土空间治理新格局

在建设模式方面，项目通过整合资源、深化协同，实现盟旗一体化建设模式实现共建共用共享。

在技术实现方面，通过形成“汇-融-管-用”自然资源数据治理技术路线，构建了覆盖全盟域、全空间、全要素的三维立体自然资源一张图大数据体系。采用大场景下的自然资源三维数据模型构建与高保真高性能可视化技术，构建三维自然资源应用场景，打造自然资源升维管理新模式。同时提供面向自然资源数据的“分布式服务管理、自动化制图、高性能服务发布”全流程一体化地图服务技术，全方位支撑平台数据的快速发布及个性化、动态化表达需求。

在应用场景方面，实现全景分析+智能审查、推进“全景式“国土空间规划，服务国土空间规划全周期数智管理。通过跨行业多部门规划集中整合，建立单一区域统一规划视图，有效促进规划业务集成和数据互联，强化规划统筹。构建了全域地形+城市三维可视化场景，结合地形地貌和自然资源要素空间分布，对建设项目选址和规划方案进行模拟仿真，促进人地和谐与城绿相融。通过数字技术结合生态场景，构建草原、矿山等专题生态保护修复高维监管视窗，服务生态北疆。

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