高书生：国家文化数字化战略的技术路线和实施路径

高书生

中宣部巡视组组长、一级巡视员

中宣部文改办原副主任

2022年是实施国家文化数字化战略的元年，这一年，党中央、国务院对实施国家文化数字化战略作出全面部署：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（以下简称《意见》），对实施国家文化数字化战略的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务、保障措施和组织实施作出部署安排；党的二十大把实施国家文化数字化战略作为繁荣发展文化事业和文化产业的重要举措。2023年，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》更是强调“推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库”。

实施国家文化数字化战略既有路线图，更有时间表。路线图寓于重点任务之中，包括关联形成中华文化数据库、夯实文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、促进文化机构数字化转型升级、发展数字化文化消费新场景、提升公共文化服务数字化水平、加快文化产业数字化布局和构建文化数字化治理体系。时间表体现在主要目标上，即到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享。

文化基因数据与生物基因数据同等重要

数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。实施国家文化数字化战略的首要任务，就是将中华民族积淀五千多年的文化资源转化为具有文化内涵的数据，从中提取具有历史传承价值的中华文化元素、符号和标识，丰富中华民族文化基因的当代表达，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

我国是文明古国，也是文化资源大国，拥有海量的文化资源。近年来，国家大力实施文化数字化工程，推动文化资源数字化，各级各类文化机构积攒了大量文化资源数据，也建成了众多数据库或媒资库。如果按照统一标准，把零散的文化资源数据关联起来，把思想理论、文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等不同领域的文化资源数据关联起来，把文字、音频、视频等不同形态的文化资源数据关联起来，把文化数据源和文化实体关联起来，就能关联形成中华文化数据库，使其成为重要的生产要素和文化创新创造的素材、源泉。

数字化时代，数据安全问题日益突出，没有数据安全就没有国家安全。具有历史传承价值的文化基因数据与生物基因数据同等重要。如果一个民族的文化基因数据被盗用，这个民族的历史文化就可能会被篡改。没有文化基因数据安全，就没有意识形态安全和文化安全。

《意见》提出，要夯实文化数字化基础设施，依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网。鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台。这为各类文化机构在一个闭环系统内汇集、加工文化资源数据创造了良好的生态环境。闭环生产的文化数字内容，可以多网多终端分发，包括通过国家文化专网和电视机“大屏”，将文化数字内容分发到千家万户；对接互联网消费平台，将文化数字内容分发给移动终端“小屏”和交互式网络电视机“大屏”；通过国家文化专网，将文化数字内容分发到学校、文化馆（站）、书店等公共文化设施以及商场、景区、车站、码头、城市广场等公共场所。

关联形成中华文化数据库是实施国家文化数字化战略的基础性工程。如何在维持数据分布式存储、不改变数据所有权的前提下，把分散在各级各类文化机构的文化资源数据关联起来，实现数据的互联互通、全面共享，这就需要标识解析体系发挥关键性作用。

不同于互联网的域名解析，文化数字化采用的是标识解析。而标识编码是标识解析的基础。所谓标识编码，就是给每一个数据分配唯一可读的标识符，这个标识符类似于“身份证”。迄今为止，国际标准化组织（ISO）在信息与文献领域已发布12项标识符国际标准，比如，书的书号采用的是ISBN、杂志的刊号采用的是ISSN。

2015年，国际标准化组织发布由我国提案创建的关联标识符国际标准，即ISLI（International Standard Link Identifier），这是信息与文献领域唯一标识实体之间关联关系的全球通用标识符，但不替代各个行业正在执行的标识符标准。在国际标准化组织已发布的12项标识符国际标准中，只有ISLI具有关联功能；具有解析功能的仅有两项，即ISLI和DOI（数字对象标识符）。

标识解析体系依托我国提案创建的ISLI进行技术架构，一是在文化机构数据中心部署底层关联服务引擎和应用软件，按照物理分布、逻辑关联原则，汇集文物、古籍、美术、地方戏曲剧种、民族民间文艺、农耕文明遗址等数据资源，开展红色基因库建设，贯通已建或在建文化专题数据库；二是在有线电视网络公司机房部署提供标识编码注册登记和解析服务的技术系统。

依托有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台形成国家文化专网，依托我国提案创建的国际标准建构标识解析体系，构成国家文化数字化战略规划的技术路线。

动员宣传文化全战线的资源和力量

实施国家文化数字化战略是一项涉及面广、建设周期长、具有全局性和可持续的国家基础性工程，不能按照一般意义上的工程项目来对待，更不能单兵突进，仅仅依靠几家文化机构推进，必须发动宣传文化全战线共同参与，形成跨部门“大兵团作战”。单兵突进难以带来根本性突破和发展，只有依托现有工作基础，通过体系化建设，调动方方面面的资源和力量，才能实现根本性的突破和发展。

依托已建数据库或媒资库，关联形成中华文化数据库。一是汇集全国性文化资源普查数据，包括文物、古籍、美术、地方戏曲剧种、民族民间文艺、农耕文明遗址等方面的数据资源；二是开展红色基因库建设，高精度采集红色纪念馆藏品数据，形成中华民族文化基因库；三是贯通已建或在建的文化专题数据库，通过标识解析体系实现数据互联互通，通过释放数据解放文化生产力。

依托有线电视网络设施，形成全国一体化文化数据服务中心。有线电视网络始建于20世纪80年代，目前已建成4万多公里的国干网、220多万公里的省干网以及覆盖全国3.36亿家庭用户的接入网。文化数据服务中心是国家文化大数据体系的枢纽，服务于文化资源数据的存储、传输、交易和文化数字内容分发。

依托各类文化机构，搭建数字化文化生产线。不管是公益性文化事业单位，还是经营性文化企业，都存在数字化转型升级问题，而升级的痛点就在于搭建平台。文化机构应接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。通过资源端、生产端、消费端和云端寻找自身定位，打造专业化的数字化文化生产线。

依托文化产权交易所，搭建“数据超市”。“数据超市”基于国家文化专网搭建、依托文化产权交易所而形成，其主要功能就是满足法人机构和公民个人买卖数据，服务文化数据交易，通过搜索查询实现数据撮合、分享。

依托文化教育设施，形成场景化文化体验场所。文化重在体验，文化体验重在场景化。依托现有技术，合理利用两类空间搭建数字化文化体验的线下场景。一是文化教育设施，包括新时代文明实践中心、学校、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、影剧院、新华书店、农家书屋等；二是公共场所，包括旅游服务场所、社区、购物中心、城市广场、商业街区、机场车站等。

中华文化数字化成果全民共享

坚持以人民为中心，坚持把社会效益放在首位。“文化数字化为了人民，文化数字化成果由人民共享”是实施国家文化数字化战略的工作原则，更是实施国家文化数字化战略的重要目标。

加强公共数字文化资源建设。统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，增强公共文化数字内容的供给能力。通过数字化手段促进城乡公共文化服务一体化发展。创新公共阅读和艺术空间，实施智慧广电固边工程，推进广播电视直播卫星公共服务升级，升级完善电影数字节目管理平台，探索公益电影多样化供给方式，加快农家书屋数字化建设，加强面向困难群体的公共数字文化服务。

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。目前旅游景区大多以自然景观为主，要了解历史人文需要回到城市、进入博物馆。文化数字化将活化文化遗产，在旅游景区复活历史文化，实现“白天看美景、夜晚享文化”的目标。各地公共文化机构应加快藏品数据化，为沉浸式呈现地域文化创造条件。

中华文化数字化成果进入国民教育体系。近年来，国家提出红色文化进校园、优秀传统文化进校园以及戏曲进校园等要求，可以比照过去改革电教馆的模式，把电教馆改造为沉浸式互动型文化体验馆，通过教育专网对接国家文化专网，把适合纳入国民教育体系的文化数字内容源源不断地呈现于文化体验馆内，让青少年零距离分享中华文化数字化成果。

随着国家文化数字化战略的深入实施，文化数字化生产力加速发展，数字化文化产品和服务越来越丰富多彩，人民群众无论何时何地使用何种方式，都可以方便快捷地分享中华文化数字化成果，全民共享数字化成果指日可待。