信创产业政策汇总及解读

蚂蚁搬家 2023-03-27 14:47:35  65249

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中国信创产业政策发展历程

《十二五电子信息制造业发展规划》提出“增强电子信息制造业核心竞争力”总要求。
《十三五国家信息化规划》出台，各地开始部署现代信息技术产业生态体系和“数字中国”建设。
《“十四五”国家信息化规划》构建释放数字生产力的创新发展体系，重点要加大IT行业的国产化，自主研发和自主可控。

国家政策汇总

信创产业作为战略性新兴产业，国家不断出台相关政策对行业的发展进行支持。政策扶持对于信创产业发展推进的意义重大，中国信创产业竞争力不断突破，国产化进程稳步推进。2019年中国提出发展信创产业，随后出台了一系列支持政策，2020年作为信创发展元年，国家一连颁布五项政策对信创产业发展规划提出相关规定。2022年开始政策重点提及“数字经济”、“数字政府”和国家信息化。国家层面涉及信创产业的相关政策与内容如下：

发布日期	发布单位	文件标题	核心内容
2022年6月1日	国务院	《关于加强数字政府建设的指导意见》	提高自主可控水平。加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品支持类应用，切实提高自主可控水平。
2022年5月1日	工信部	《关于开展"携手行动促进大中小企业融通创新（2022-2025年）》	发挥大企业数字化牵引作用。提升中小企业数字化水平。增强工业互联网支撑作用。以金融为纽带，优化大中小企业资金链，以平台载体为支撑，拓展大中小企业服务链等。
2022年3月1日	国务院	《“十四五”国家信息化规划》	规划指出，以开源生态构建为重点，打造高水平产业生态，以软件价值提升为抓手，推动数字产业能级跃升；以科技创新为核心，推动网信企业发展壮大。
2022年1月1日	国务院	《“十四五”数字经济发展规划》	规划指出，要加快推动数字产业化，增强关键技术创新能力，提升核心产业竞争力。提升核心产业竞争力方面，要着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。
2022年1月1日	发改委	《“十四五”推进国家政务信息化规划》	到 2025 年，政务信息化建设总体迈入以数据能协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段，跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径。
2021年12月10日	工信部等五部门	《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》	对于集成电路关键设备、电子元器件生产设备的技术规格要求、销售业绩要求做出了规定，并进一步明确了以上设备的部件、单机免税用量（供参考）、税则号列（供参考）
2021年12月1日	工信部	《“十四五”大数据产业发展规划》	到 2025年底，大数据产业测算规模突破3万亿元的增长目标，以及数据要素价值体系、现代化大数据产强制类业体系建设等方面的新目标。
2021年11月1日	工信部等	《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》	做强做优现有绿色产业发展基金，鼓励国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等国家级基金加大对工业绿色发展重点领域的投资力度。
2021年11月1日	工信部	《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》	通过产品试验、市场化和产业化引导，加快工业芯片智能传感器、工业控制系统、工业软件等融合支撑产业培育和发展壮大，增强工业基础支撑能力。支持企业构建具有自主知识产权的基础产品体系，利用好首台（套）重大技术装备保险补偿政策促进创新产品的规模化应用，发挥好税收优惠政策作用，加大信息技术创新产品推广力度，迭代提升软硬件产品和系统的就绪度、成熟度，提高产业链完整性和竞争力
2021年7月1日	工信部等	《六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》	依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。
2021年7月1日	工信部等	《六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》	依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。
2020年9月1日	国家发展改革委、工信部等	《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	加大 5G 建设投资，加快 5G 商用发展步伐，加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。
2020年8月1日	国务院	《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》	为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，加速国内科技产业建设，推动国产替代进程。
2020年5月1日	中共中央/国务院	《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》	加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量。
2020年4月1日	公安部等部	《网络安全审查办法》	关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照办法进行网络安全审查，将于2020年6月1日起实施。
2020年1月1日	国务院	《国家政务信息化项目建设管理办法》	安全可靠”、“网络安全“成为重点，政务信息化项目在报批阶段，要对产品的安全可靠情况进行说明。
2019年9月1日	工信部	《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》	提出突破网络安全关键技术，积极创新网络安全服务模式，打造网络安全产业生态、全技术应用。

国家信创产业发展规划

《“十四五”国家信息化规划》中做出了指标要求，总体发展水平要求数字中国发展指数从2020年的85提升到2025年的95；数字设施、创新能力、产业转型中跟信创产业相关的指标有每万人口新一代信息技术产业发明专利拥有量、IT项目投资占全社会固定资产投资总额的比例、计算机、通信和其他电子设备制造业研发经费投入强度、信息消费规模等。

序号	类别	指标	2020 年	2025 年	属性
序号	总体发展水平	数字中国发展指数	85	95	预期性
1	数字设施	网民规模（亿）	9.89	12	预期性
2		5G 用户普及率（%）	15	56	预期性
3		1000M 及以上速率的光纤接入用户（万户）	640	6000	预期性
4		IPv6 活跃用户数（亿）	4.62	8	预期性
5	创新能力	每万人口新一代信息技术产业发明专利拥有量（件）	2.7	5.2	预期性
6		IT 项目投资占全社会固定资产投资总额的比例（%）	3.5*	5.8	预期性
7		计算机、通信和其他电子设备制造业研发经费投入强度（%）	2.35	3.2	预期性
9	产业转型	数字经济核心产业增加值占 GDP 比重（%）	7.8	10	预期性
10		关键业务环节全面数字化的企业比例（%）	48.3	60	预期性
13		信息消费规模（万亿元）	5.8	7.5	预期性

地方信创产业政策汇总

在地方产业政策的推动下，各地的集成电路、云计算、应用软件、信息安全等领域有望大面积使用国产品牌。国产品牌技术的升级也有利于促进中国信创产业的健康持续发展。

省份	发布月份	文件标题	核心内容
北京	2022年11月25日	《北京市数字经济促进条例》	对新建数据中心实施总量控制、梯度布局和建设指导，支持存量数据中心实施优化调整和技改升级。市大数据中心具体负责公共数据的汇聚、清洗、共享、开放、应用和评估，各区人民政府可以按照全市统一规划建设大数据中心，将公共数据资源纳入市大数据中心统一管理。
上海	2022年6月2日	《上海市工业和通信业节能降碳“百一”行动计划（2022-2025）的通知》	严格新建数据中心准入管理，建立数据中心绿色设计星级评价体系，新建数据中心鼓励应用工信部推荐目录产品。引导具备条件的数据中心采用可再生能源、液冷、分布式供电、模块化机房余热回收利用等方式进行升级改造。创建利用区域余热（冷）资源数据中心5家，零碳数据中心5家。推进PUE大于1.7、单体规模不超过800架、连续投产时间10年以上的规模小、效益差、利用率低的小老散旧数据中心关停并转。
云南	2022年5月9日	《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》	全省一体化大数据中心体系建设深入推进，打造一批行业级大数据中心，全省数据中心整体利用率提高到50%以上。提升IPv6网络承载能力，全面推进IPv6商用部署，加快云平台、数据中心、广电网络IPv6改造，提升IPV6网络性能和服务水平。打造云南一体化大数据中心体系，完善数据中心发展配套环境，推动数据中心间高速度、大带宽、低时延互联网络建设。
广州	2022年5月7日	《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》	推动数据中心提质增效，向规模化、一体化、绿色化、智能化方向发展，布局建设低时延类小型或边缘数据中心。逐步构建以数据中心为核心的未来网络，全面布局基于IPV6的下一代互联网推动通信网络、业务及终端支持IPv6。
北京	2022年5月7日	《北京市低效数据中心综合治理工作方案》	全面摸清数据中心存量底数，倒逼小功率低利用率数据中心有序退出，鼓励大型高效献胱叭班拔庇皑辈豹阿蓖捌笔啊蝉中心整合存量低效数据中心、承接数据迁移，以行业绿色高质量发展带动低效数据中心整治，强化监察执法，加强数据中心工作联席会议统筹协调作用，力争到2025年基本实现本市存量数据中心能效碳效水效水平全面达到本市地方标准，集约高效、绿色低碳的数据中心高质量发展格局初步形成。
福建	2022年4月14日	《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》	依托数字福建（长乐、安溪）产业园、厦门软件园、龙岩文秀数字产业园等打造高速互联、数据流通、优势互补的数据中心集群2025年全省数据中心标准机架数达15万个。
北京	2022年4月10日	《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》	完善综合交通大数据中心体系、综合交通运输信息平台和智慧出行平台，构建数字化城市交通平行系统，构建新一代智慧交通管理体系，推进建设警务云数据中心，完善”安全运维、标准规范”保障，搭建“网络通信、感知控制、数据平台”支撑。
黑龙江	2022年3月22日	《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》	建设位置服务数据中心，增强空天地一体化遥感数据服务，开展北斗卫星应用创新。实施中国移动（哈尔滨）数据中心三期、中国联通（哈尔滨）云数据中心二期等重大项目，全面承接东北亚、京津冀、长三角及东北地区外溢需求，提高大数据中心利用率。持续推动存量数据中心利用间接蒸发冷却技术、AI节能自控技术等绿色节能技术进行绿色化改造到2025年绿色数据中心标准机架数达到15万个。
山西	2022年2月28日	《山西省数字企业发展2022年行动计划》	优化数据中心建设布局，落实能耗“双控”目标，加强数据中心能耗监测管理，推动绿色数据中心创建、运维和改造，引导PUE超过1.3的大型超大型数据中心开展节能改造
宁夏	2022年1月13日	《宁夏回族自治区信息通信业发展“十四五”规划》	发挥西部云基地自然风冷等优势，加快基础电信企业和互联网企业的大型、超大型数据中心项目建设，吸引大型数据中心落地。强化现有数据中心资源整合，依托西部云基地和智慧银川大数据中心，继续推动数据中心规模化、集群化、智能化发展，其他各地级市以满足本地算力需求为主，发展中型及以下边缘数据中心，形成空间集聚、布局合理、高效智能的数据中心发展格局。2025年数据中心标准机架数预期达到72万架。
江西	2021年10月15日	《江西省“十四五”产业技术创新发展规划》	加快云计算数据中心等建设，推动云服务商和行业企业供需对接，促进更多信息系统向云平台迁移。建设工业互联网大数据中心江西分中心，开发高质量工业APP。
安徽	2021年7月20日	《关于印发支持中国声谷创新发展若干政策和中国声谷创新发展三年行动计划（2021—2023年）的通知》	依托信创适配验证中心升级打造长三角区域重要的信创技术研发适配制造基地。积极开展芯片设计、流片与适配，推进操作系统、核心应用软件创新生态建设，加强本地信创软硬件品牌培育和推广。加速零部件研发升级，吸引更多配套企业，提高安徽本地信创整机配套率。鼓励量子芯片、量子通信与量子计算机操作系统等技术协同攻关，力争率先推动量子计算技术研发突破
甘肃	2021年7月2日	《甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》	全面推进5G网络建设和融合应用，为智慧城市和数字经济建设提供基础支撑:围绕建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造算力资源储备和调度基地，推进陇东应急通信指挥中心项目支持平凉市打造西北信创产业发展先行示范区；完善收益分配和激励机制，加大人才针对性培养和引进力度。
湖南	2020年10月27日	《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》	1）推动区块链与核高基相关产业协同发展。加强自主区块链技术与IGBT芯片、银河飞腾芯片、景嘉微电子图形处理器芯片、国科微电子视频解码芯片、麒麟操作系统等我省具有自主技术的核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品技术适配。 2）促进区块链和网络安全产业协同发展。发挥国家网络安全产业园区（长沙）和湖南商用密码产业示范基地的带动效应，促进区块链与网络安全、商用密码等网络安全产业协同发展。
广西	2020年10月22日	《加快广西数字经济发展的若干措施》	支持信息技术应用创新产业发展。对进入国家级信创产品库的产品生产企业，落户并在广西生产的予以分类奖补。硬件产品类企业年度主营业务收入首次突破1亿元（含）、5亿元（含）10亿元（含）或软件产品类企业年度主营业务收入首次突破5000万元（含）、1亿元（含）、5亿元（含）的，从自治区工业和信息化发展专项资金中分别给予100万元、200万元、300万元次性奖励。
浙江	2020年10月21日	金华市金东区《金东区促进制造业重点细分行业发展政策意见（试行）》	打造全国信创产业示范基地。以领军企业带动，打造自主创新的“电子信息关键材料-芯片设计和封测-系统整机集成-智能终端应用”产业体系，引领核心软硬件国产化替代，成为长三角信创产业生产力布局的重要区域。信息技术应用创新产业规模达到300亿元，培育50亿元以上企业2家，亿元以上企业超20家。
河北	2020年7月3日	《河北省电子信息产业重点攻坚行动计划（2020-2022年）》	实施河北省关键核心技术攻关工程和新一代电子信息技术创新专项行动，每年组织实施10项重大科技攻关项目，在人工智能、物联网、大数据与云计算、区块链、新型显示、集成电路、现代通信网络安全、核心元器件及材料等领域突破一批关键核心技术，半导体关键材料、柔性显示等部分技术达到国内领先国际先进。
贵州	2020年6月29日	《贵州省大数据融合创新发展工程专项行动方案》	打造大数据信息技术应用创新生态中心，为相关数据库、中间件应用软件、信息安全等企业提供适配、测试、运维服务，构建“研究一应用一推广一运营”产业生态圈，推动服务业高质高效发展。
四川	2020年6月28日	成都市《全面加强科技创新能力建设的若干政策措施》	按照”一核四区”空间布局，推动成都科学城与新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地联动政策措施》发展，辐射带动产业功能区高质量发展。
湖北	2020年6月17日	《关于加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干政策措施》	提出建设5个示范区（公共卫生应急体系信息化建设示范区、新代人工智能创新发展示范区、5G+工业互联网创新发展示范区信息技术应用创新示范区、新一代信息技术与传统产业融合发展示范区）等重点任务和相应的13条支持政策措施。
山东	2019年12月9日	《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划（2019-2021年）》	到2021年在全省建成一批新一代信息技术创新平台，突破一批创新能力提升行动计划行业关键核心技术，形成一批新一代信息技术行业标准，初步建成较为完善的新一代信息技术创新平台体系。

地方信创产业发展规划

从各省市的信创产业发展规划来看，大部分省份对信创整体产业没有指标性的要求，天津、山东、南京、上海、广西要求“十四五”期间积极打造信创产品、信创软件产业生态等目标。湖北制定了推动信创产业园区的扩容提质；广州要求软件信息技术服务业收入达8000亿元；浙江要求信息技术创新产业规模达300亿元；重庆力争2025年高技术服务业收入达300亿元；而宁夏、云南等地制定了2025年数据中心利用率或机架数的指标。

广西：对进入国家级信创产品库的产品生产企业。落户并在西生产的予以分类奖补。
广州：到2023年，软件和信息技术服务业收入达到8000亿元，年均增长15%以上，打造链条强韧的信创。区块链、数字创意等重点产业链集群。
湖北：到2024年底，力争软件业务收入达到3200亿元，推动光谷软件园、武汉软件新城和湖北信创产业园区扩容提质。
南京：“十四五”期间推动长三角信创应用场景合作共建，打造信息技术创新应用产业高地。
宁夏：2025年数据中心标准机架数预期达到72万架。
山东：“十四五”期间积极将信创产品纳入省级首台（套）重大技术备首版次高端软件等推广目录，支持信创产品加快产业化规模化应用。
上海：“十四五”期间完善国产信创软件产业生态。加快基础软件国产化，强化关键核心系统的可靠性和安全性，提升信创产品自主可控与原生安全。
天津：“十四五“期间以产业链为核心抓手瞄准我市信创等12条重点产业链，大力推进质量基础设施“一站式”服务能力建设。
云南：2025年全省数据中心整体利用率提高到50%以上。
浙江：信息技术应用创新产业规模达到300亿元，培育50亿元以上企业2家亿元以上企业超20家。
重庆：到2025年，力争高技术服务业营业收入达300亿元。

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