【理论】一文了解信创的发展历程

1、什么是信创

“信创”（全称“信息技术应用创新”）是国家基于国产芯片和操作系统的PC、服务器、网络设备、存储设备、数据库、中间件等基础设施的技术创新。

2、信创发展起因

1）外因：外部环境逐渐恶劣，一系列事件倒逼我国信创加速发展

2008年微软的黑屏事件、2010年伊朗震网（Stuxnet）病毒事件、2013年美国“棱镜门”事件、2018-2019年中兴和华为芯片断供事件、2020年微软Windows 7停服事件。

潜在的后门、漏洞和断供风险将影响监管审计要求，也成为业务发展的最大威胁。我国必须通过信息技术应用创新，“关后门”、“补漏洞”、“防断供”实现“本质安全”“过程安全”“产业安全”。

2)内因：我国信息产业发展迅速，但缺乏全链路自主创新，急需打破发展瓶颈。

市场竞争日益激烈，国外信息技术产品报价居高不下，国内产业利润被不断拉低。要想改变困境，寻找新的经济增长点，就必须掌握核心技术。

国家提出建设“数字中国”，发展“新基建”从政策层面引导加速信息产业技术创新和高质量发展。

为打造本质安全、过程安全以及产业安全的全生命周期系统安全的信息技术生态产业链，党政军以及以金融为首的“8+2”关键行业，以国产化核心技术替代为基础实现自主安全的信创工作必须全面开展。

3、信创产业链

信创产业庞大，涉及基础硬件（芯片、服务器等）、基础软件（操作系统、数据库、中间件等）、应用软件（OA、ERP、办公软件等）、信息安全（边界安全产品、终端安全产品等）4个部分，其中芯片、操作系统和数据库是更为重要的产业链环节。

根据国家战略，信创事业分三步走（2+8+N），首先在党和政府机构落地，其次扩展到金融、电信等8个国计民生的行业，最后是其他行业。在组织属性方面，党政机构、事业单位走在前列，央国企紧随其后，最后是民营企业。

信创发展意义

1)信创产业内涵：建立自有IT底层架构和标准。

过去中国IT底产标准、架构、产品、生态多由国外IT商业公司来制定，多数关键基础设施对国外技术依赖度高，信息和网络安全性不高。因此基于自有IT底层架构和标准建立起来的IT产业生态便是信创产业的主要内涵。

2)信创产业助力经济发展取得新的成效

经济发展要取得新成效，需要提升信息技术创新能力；建设数字中国，推动基础设施建设，都需要信创产业做出强力支撑，同时也会反向推动信创产业发展。信创产业发展是实现国家十四五规划发展目标和二〇三五年远景目标的重要抓手。

3)信创是金融科技的安全基石

中国作为全球金融科技的领航者之一，不仅需要推动科技产业发展与科技金融创新，更应该以不发生系统性金融风险为底线，保证IT技术的供应链安全。

信创发展历程

信创关系网络安全和国家安全，一直以来受到国家大力支持和推动，经历了四个发展阶段。

一是雏形起步阶段（2006-2013）：2006年国家启动核高基战略，我国的自主芯片雏形初现，基础软硬件实现零的突破。

二是初步试点阶段（2014-2017）：2014年国家网络安全与信息化领导小组成立，2016年信创工作委员会成立，该阶段国家选择15家单位开展党政信创工程第一批试点；在小型机领域，金融行业出现去IOE（IBM主机、Oracle数据库、EMC存储）信创案例。

三是规模化试点阶段（2017-2019）：2017年全国网络安全与信息化工作会议召开，党政信创工程第二期试点启动，100余家单位开展试点，2019年党政信创工程二期试点完成。该阶段飞腾、鲲鹏、龙芯、申威、兆芯等多路线快速突破，基础软硬件从无到有，党政信创快速推进，产业生态逐渐丰富。

当前信创处在全面应用推广的新阶段（2020-2023）：2020年党政信创三期开始招标，党政信创确定三年完成的计划表，并由党政信创为主，向金融、医院、教育、航空航天、石油、电力、电信、交通等重点行业领域全面推广。新阶段出现飞腾2000+、鲲鹏920、麒麟操作系统V10等自主安全基础软硬件最新成果。

国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中，十四五数字经济发展主要指标明确指出到2025年行政办公及电子政务系统要全部完成国产化替代。

2022年9月底国资委下发79号文，全面指导国资信创产业发展和进度。政策要求所有央企国企在2022年11月份基于计划上报替换的系统，2023年每季度向国资委汇报。到2027年央企国企100%完成信创替代，替换范围涵盖芯片、基础软件、操作系统、中间件等领域。

政策核心内容如下：

●全面替换：OA、门户、邮箱、纪检、党建、档案管理

●应替就替：战略决策、ERP、风控管理、CRM经营管理系统

●能替就替：生产制造、研发系统

金融行业作为行业信创之首，正在借鉴党政信创经验快速推进。2019年成为金融信创元年，人民银行等监管机构成立了专项工作组，确定了47家试点机构，办公管理系统、终端机具、一般业务系统和关键业务系统的四个必选项、主机下移研究与应用等10项攻关内容、创新体制机制等5项保障机制；2020年第一批试点行方案上报并获批通过，并针对试点成果进行分批验收；2021年要求对金融信创进行提速，将试点范围扩大，试点行名单已确定即将通知各试点行；2022-2023年，基于信创技术的产品和服务将会成为金融机构的采购主流。