信创追踪 | 信创产业落地生根，地方政府扮演何种角色？（深度）

打破砂锅问到底 2023-03-07 14:21:29  51230

分类专栏：资讯

信创作为我国信息安全的核心支柱，近年来在“2+8”领域中快速发展，外界对信创的认知，也逐渐从高屋建瓴的顶层战略，向“全行业新发展格局构建、跨区域数字化转型的重要抓手”演变。

但随着信创产品和解决方案从可用升级为好用，信创产业如何在落地后，向纵深扎根，真正承载起赋能、盘活和撬动区域“新基建”和经济“一盘棋”的职能？这个过程中，地方政府又应当扮演何种角色？探索可复制的通路，与精准施策，如何兼顾、如何创新？这些都成为信创产业发展绕不过的重大课题。

地方政府的三重角色

从发展路径来看，我国信创产业发展走的是从关键环节、关键行业入手，构建自己的底层架构、标准和生态，逐步覆盖推广的路子。对此，顶层战略定调明确，通过政策杠杆、多轮并行的方式，逐步推动产业、技术、标准的先导化、体系化发展，涵养信创生态和市场。但最终的和具体的落地，仍需要各地方政府的规划和支撑。

想要最大化发挥信创产业对地方带来的积极作用，地方政府实际上需要扮演三重角色——

首先，是铺路者。在信创战略贯彻的宏大蓝图中，地方政府的职责，就是从实施层面和地方实际出发，真实地调研、倾听信创企业的需求和声音，出台具体的、适用于本地的落地政策，如打造信创产业园、攻关基地，设立信创引导基金，对信创企业实施人才、土地、税收等一系列奖励补贴等。换句话说，就是在一片此前未被开垦过的土地上，通过清晰绘图、奠基铺路，规范出地方信创产业发展的外部最大边界，同时在边界内提供切实、便捷的基础保障。

比如，国内信创产业发展当之无愧的第一梯队省份安徽，结合引进来、走出去战略综合施策，不仅出台一系列优质配套政策，吸引行业龙头入驻，还建立了安徽省信创适配验证中心等重要的产业公共服务平台，旨在涵养生态、助力本土企业提升市场竞争力，立足本地、跨区域输出赋能。

其次，是践行者。党政作为信创最核心的两大领域，既承载着率先使用信创产品和解决方案的工作任务，又背负着必基于此才能使得信创生态体系更快实现规模效应的带头职责。此前引发热议的“国资云”、“信创云”及各省相关动作，正是这个身份的最佳印证。据信创产业了解，目前在国内，山东、江苏都属于这个领域自上而下推动力度较大的表率。
第三，是监管者。要蓬勃但不要野蛮，强投入但兼顾有序。由于目前国内信创产业链条尚不完善，相关标准和监督体系未全面建立，因此在做好产业引导、企业鼓励的同时，更应当查缺补漏、有序统筹，避免恶意竞争和资源浪费，加强区域交流，共同把蛋糕做大，以产业发展带动跨区域协同发展。

比如，天津“中国信创谷”发展规划中的“群体突破”；以及江苏省“十四五”科技创新规划中，着重强调的“要推进创新创业生态更加优化，激励创新的政策法规体系日益健全”，都是规范监管路线的重要体现。

推动信创产业扎根地方的三个关键

近两年，伴随着顶层战略的明确指向，各地都先后进行了一系列信创相关布局，但是打法、深度、广度依据各地情况，差异较大。精准施策固然重要，信创发展也不存在什么标准答案，但仍然有一些通用路径，经市场验证模式后，逐渐浮出蓝海，成为地方政府在信创赛道占据领先优势的关键切入口。

首先，是聚焦。区域产业发达程度再高，也无法囊括基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全等信创全产业链，势必有优势、有短板。扬长避短，将优势火力投入优势战场，审慎分析自身的资源和机会点，科学选取整个生态体系中最适合本地落地实施的环节，才是破圈跨越的最佳支点。
其次，是培育。授之以鱼不如授之以渔，除了给予强势的政策和资源支持之外，着力培育地方信创产业生态，培育本地化信创龙头和黑马企业，才是打造本地核心竞争力，保障良性可持续发展的关键。比如，多地开始着手组件信创产业联盟，推动资源共享、互补；依托本地高校优势资源，开展专项学科设置和人才培育等等，助力本地产业和企业跑出“加速度”。
第三，是应用。实践是检验真理的唯一标准，应用是产业发展的最强动力。不仅“2+8”领域要率先带头用起来，地方政府更应该勇于作为、锐意创新，着力开展相关的技术攻关、应用试验，推动信创在城市管理、社会民生等强相关领域的场景挖掘。一方面真正了解用户需求，加速信创相关产品在多领域的普及进程；另一方面是在信息安全这支“达摩克利斯之剑”下，由点到面，真正依托信创之手，保障国计民生的信息安全，从而保障国家安全。

摘自”信创产业“

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