软件创新的意义

星河 2023-03-07 09:56:03  49373

分类专栏：资讯

软件作为信息技术创新的重要成果，是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。软件正版化对于加大软件知识产权保护力度，推动社会公众软件版权意识提升，促进我国软件产业高质量发展具有重大意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权保护工作，作出一系列重大决策部署。习近平总书记立足“两个大局”的战略高度，着眼于新时期构筑国家竞争新优势，围绕全面加强知识产权保护工作发表一系列重要论述，为进一步做好软件正版化工作提供了根本遵循。
新时代10年，软件版权保护工作取得一系列重大成果，获得历史性成就，实现了历史性跨越，我国软件产业迈进高质量发展阶段。
一、工作历程
从工作进程看，新时代10年是软件正版化认识最深、举措最实、推进最快、成效最显著的10年。
10年来，通过完善制度，软件正版化工作建立长效机制。2012年1月，国务院批复同意建立由原新闻出版总署（版权局）牵头，工信部、财政部等15个部门组成的推进使用正版软件工作部际联席会议，建立软件正版化工作长效机制。部际联席会议各成员单位根据职责分工，出台多项软件正版化文件。
10年来，通过创新方法，软件正版化工作成果持续巩固。2016年7月，部际联席会议办公室印发《正版软件管理工作指南》，进一步推进使用正版软件工作规范化标准化，并通过信息化手段提高软件正版化工作实效。2018年党和国家机构改革后，中央宣传部直接管理软件正版化工作。2020年11月，部际联席会议办公室首次聘用独立第三方审计机构对政府机关、国有企业、金融机构的操作系统、办公软件、杀毒软件使用情况进行核查，核查结果向社会公布，提高核查的透明度和公信力，软件正版化工作逐步常态化。
二、成效意义
开展软件正版化工作既是我国加入世界贸易组织（WTO）履行国际义务的需要，也是民族软件产业自身发展的要求。新时代10年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各有关部门和地方的通力协作和共同努力下，软件正版化工作取得了显著成效。
一是政府机关全面实现软件正版化。2012年6月，全国31个省（区、市）省级政府机关全部按期完成软件正版化检查整改工作。发挥了政府部门保护知识产权积极带动示范作用，体现了中国政府保护知识产权的决心和行动。
二是企事业单位软件正版化工作取得重要进展。中央企业、大中型金融机构、省属国有企业总部、新闻出版企业基本实现软件正版化，文化、旅游、教育、卫生、勘察设计等行业软件正版化工作取得积极进展。10年来，我国企业和金融机构采购操作系统、办公、杀毒和其他软件共3252.7万套，采购金额238.87亿元。
三是软件产业高质量发展持续促进。2021年我国软件业务收入9.5万亿元，是2012年软件业务收入的3.8倍。我国软件业务收入增速连续多年保持在30%左右。我国软件企业实力不断提升，涌现出一大批技术力量雄厚、竞争优势明显的民族软件企业。
开展软件正版化工作，树立了中国政府保护知识产权的良好形象，促进了软件版权保护环境的持续改善，激发了软件企业的研发创新活力，推动了软件企业和软件产业快速发展壮大，对推动经济稳步增长、调整经济结构、实施创新驱动发展战略的促进作用明显。
三、基本经验
（一）党中央国务院对软件知识产权保护工作高度重视。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”。党中央、国务院领导的高度重视是推进软件正版化工作的根本保证。软件正版化工作启动以来，党和国家领导同志就加强软件知识产权保护多次作出指示批示强调，加强知识产权全链条保护，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。
（二）健全完善软件正版化法律政策。
2021年6月，新修改的著作权法正式施行，完善了作品登记制度，强化了对著作权的保护。2013年1月，《计算机软件保护条例》《信息网络传播权保护条例》相继修订，强化了计算机软件著作权人的保护，对促进计算机软件的创作传播、推动软件产业的发展具有重要意义。著作权法律法规不断完善，软件版权保护政策日益健全，为软件正版化工作提供了坚实保障和有力支撑。
（三）注重发挥部际联席会议顶层设计和指导推动作用。
一是加强工作部署，发挥制度优势。部际联席会议成立10年以来，不断发挥制度优势，强化工作合力。截至2022年，部际联席会议召开11次全体会议，研究部署推进软件正版化工作任务。
二是加强采购工作，强化资产管理。财政部加强对有关集中采购机构的指导，推动正版软件政府采购工作。部际联席会议各成员单位在加强采购工作、巩固源头监管的同时，强化软件资产管理，规范软件资产配置，确保软件正版可控。
三是加强督查核查，压实主体责任。部际联席会议办公室连续多年组织开展软件正版化年度核查工作，2020年开始聘用独立第三方审计机构核查部分省（区、市）、中央单位、中央企业、金融机构的使用正版软件情况，通报和公布核查结

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