“数字政府”建设意见出台，如何影响信创产业未来10年？

打破砂锅问到底 2023-03-06 22:02:09  52127

分类专栏：资讯

日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（简称《意见》），就全面开创数字政府建设下发“任务书”，并对2025年、2035年阶段性目标作出明确部署。

通篇提及“信创”两次的《意见》，为何在此时出台？其背后的内涵和深意为何？又将对哪些信创相关赛道产生深远影响？“信创产业”原创分析如下。

积淀已久

实际上，“数字政府”并非一个新概念。从建设始于20世纪80年代中后期的“电子政务”，到2016年的《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，再到“十四五”规划中从“互联网+政务服务”向“数字政府”深化发展，这一概念的演化与变迁几乎伴随着中国改革开放的整个历程。

与此同时，党的十八大以来，顶层设计围绕实施网络强国、数字中国等战略作出系列重大部署，数字政府建设取得显著成效。中国软件评测中心《2021年数字政府服务能力评估结果》显示，我国数字政府建设经过萌芽期、探索期、发展期的建设实践，现已进入全面改革、深化提升阶段。

可以理解为，此次《意见》是依托我国以往政务信息化建设积淀，立足新时代、新需求、新形势，进一步推动数字技术赋能政府履职与服务，进而全面驱动经济、社会、生态高质量可持续发展的重要路线图。

《意见》十分明确地指出了“数字政府”建设未来三年乃至2035年的重点任务和工作目标。

到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，…….。

到2035年，……，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

打通 “经脉”

“信创产业”发现，此次《意见》相比以往的相关政策文件，呈现出两大新特点：

纵向：深化发展

一方面，《意见》9次强调“履职”，意味着更关注数字化能力在政务管理与服务全生命周期（决策、执行、监督），尤其是下游执行落地层面的成效。

传统“交作业”式的政务信息化建设思维已经被淘汰，对项目厂商/集成商的考核将会朝着能够有效交付项目创新和决策成果转向。

另一方面，从以往的“一网通办”、“一网统管”（能办），转向对治理体系和治理能力现代化水平（办好）的考量，“政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”成为三年内的亟需重点提升的关键指标。

下一阶段，对于希望深耕政府行业的厂商来说，懂业务、懂流程、懂应用场景是关键，通过挖掘真实痛点而开辟新的细分赛道是破局点。

横向：内涵拓宽

从跨层级来看，《意见》明确要求以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，激发与优化的要素包括：数字经济、数字社会、数字生态（指数据资源流动的市场生态，包括国内与国际）。

从横向覆盖面来看，数字政府建设将在政府职能的各个方面加以推进，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等。

党的十九届四中全会将数据列为七大生产要素之一，彰显了顶层设计对于数据资源、数据驱动创新的高度重视。

我们必须认识到，此次《意见》对数字政府的布局，绝不仅仅如同“新基建”一样，意味着用数字化的工具和手段将政务服务的所有板块和流程“重做一遍”。

更重要的意义在于，要彻底打通经济、社会、生态纵横连通的“经脉”——通过数据高效有序流动，真正发挥数据要素的战略价值、链条价值。

同时，锚定治理体系和治理能力现代化，用阳光、标准的数智化流程，为改革深化提供创新空间、创新保障，也将改革成果固化到平台体系、数据铁笼中，避免改革空转。

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